TPHCM đang vận hành thử nghiệm mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Việc chuyển đổi mô hình sẽ làm thay đổi tư duy làm việc, từ báo cáo, tham mưu đến cách thức giải quyết công việc, đòi hỏi ở đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tính chủ động và trách nhiệm cao hơn.