Tăng cường kiểm soát, phát huy hiệu quả của nguồn lực đất đai

Hội nghị toàn quốc sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền 3 cấp. Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm chủ trì Hội nghị. Ảnh: VTC news

Đây là thông tin được Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Hoàng Hiệp cho biết, khi trình bày tham luận tại Hội nghị toàn quốc sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền 3 cấp. Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm chủ trì Hội nghị.

Bộ máy tinh gọn, nhiều nhiệm vụ được phân cấp

Theo Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Hiệp, tổ chức bộ máy của Bộ, của Ngành sau sáp nhập và sắp xếp đã cơ bản tinh gọn, hoạt động thông suốt; khắc phục được những điểm còn giao thoa, chồng chéo giữa các lĩnh vực có đối tượng quản lý tương đồng. Thẩm quyền, trách nhiệm giữa các cấp chính quyền được phân định rõ ràng, vai trò của cấp cơ sở được nâng cao, trở thành cấp hành chính gốc, gần dân, trực tiếp đưa đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước vào đời sống.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường sắp xếp đã giảm 25/55 đầu mối. Sau khi hoàn thành việc sắp xếp Bộ có 50 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ (gồm 4 đơn vị quy định tại Nghị định và 46 đơn vị quy định tại Quyết định của Thủ tướng Chính phủ), giảm 30/80 đơn vị (tương ứng tỉ lệ giảm 37,5%)

Bộ đã cắt giảm, đơn giản hóa 164/569 điều kiện kinh doanh (đạt 28,82%); bãi bỏ 13/40 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và thu hẹp 3 ngành, nghề (đạt 36,25%) vượt yêu cầu cắt giảm tối thiểu 30%.

Đáng chú ý, Bộ đã chủ động hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc cho các địa phương đối với các nhiệm vụ, đề xuất điều chỉnh thẩm quyền. Bộ đã cử 34 công chức thuộc Cục Quản lý đất đai về địa phương để hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ trong lĩnh vực đất đai khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Xây dựng sổ tay hướng dẫn công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp; Sổ tay hướng dẫn thực hiện một số nhiệm vụ, thẩm quyền mới được phân quyền, phân cấp, phân định cho chính quyền cấp xã trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Bên cạnh những kết quả đạt được bước đầu, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cũng nhận diện rõ những hạn chế, vướng mắc, khó khăn, thách thức đang đặt ra trong quá trình vận hành thực tiễn.

Cơ sở dữ liệu chuyên ngành hiện nay còn phân tán, thiếu tính kết nối thông suốt và đồng bộ, đặc biệt là tiến độ xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai còn chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu. Nguồn lực và cơ chế đầu tư cho hạ tầng công nghệ thông tin còn chưa đáp ứng được yêu cầu chuyển đổi số toàn diện.

Một số lĩnh vực chưa hoàn thiện pháp luật chuyên ngành, chưa hoàn toàn theo kịp tốc độ vận hành nhanh chóng và yêu cầu của thực tiễn; một số nội dung đòi hỏi phải tiếp tục được rà soát, sửa đổi toàn diện như: đất đai, môi trường, quản lý tổng hợp về biển, hải đảo, các quy định có liên quan về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục.

Theo ông Hiệp, việc đẩy mạnh chủ trương phân cấp, phân quyền về cơ sở trong thời gian đầu đang đặt ra áp lực lớn đối với đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là công chức cấp cơ sở. Thực tiễn cho thấy, lực lượng này hiện nay vẫn còn chưa đồng đều về chất lượng; nhiều địa phương còn thiếu cán bộ có kỹ năng, có chuyên môn sâu, chưa đáp ứng được yêu cầu xử lý các vấn đề phức tạp phát sinh, trong đó có lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm trong giai đoạn mới

Để đưa mô hình tổ chức của hệ thống chính trị và chính quyền 3 cấp vận hành tối ưu, trong đó có lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, Thứ trưởng Nguyễn Hoàng Hiệp cho biết, Bộ xác định tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm.

Trong đó, tiếp tục quán triệt, phổ biến và triển khai thực hiện có hiệu quả, thực chất các chủ trương, kết luận, quy định của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ về tổ chức vận hành mô hình tổ chức của hệ thống chính trị và chính quyền 3 cấp.

Tập trung rà soát, hoàn thiện về thể chế, pháp luật, nhất là rà soát hoàn thiện thể chế pháp luật hiện hành liên quan đến hoạt động của chính quyền địa phương trong các lĩnh vực nông nghiệp và môi trường bảo đảm đồng bộ, thống nhất, phù hợp với mô hình chính quyền 3 cấp; phân cấp, phân quyền gắn với phân bổ nguồn lực và kiểm soát quyền lực.

Đặc biệt, Bộ xác định việc hoàn thiện, chuẩn hóa dữ liệu về đất đai là yêu cầu quan trọng hàng đầu trong thời gian tới. Bộ sẽ tiếp tục tập trung hoàn thiện hệ thống thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu, hoàn thiện, kết nối, chia sẻ và khai thác dữ liệu; kết nối, liên thông với các cơ sở dữ liệu quốc gia, cổng dịch vụ công quốc gia, VneID...; số hóa tài liệu, lưu trữ và tạo lập dữ liệu; nâng cấp hạ tầng công nghệ, chuyển đổi số.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường cũng kiến nghị cấp có thẩm quyền tiếp tục quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo hoàn thiện cơ chế vận hành và triển khai xây dựng bộ tiêu chí (khung tổ chức bộ máy, nhân sự; định mức; tiêu chí, tiêu chuẩn…) phù hợp với yêu cầu, khối lượng công việc, từng ngành, từng lĩnh vực, khu vực (đô thị, nông thôn) và mỗi địa phương…trên cơ sở bảo đảm các nguyên tắc khoa học, thực tiễn, kế thừa, ổn định, hoạt động liên tục, thông suốt, phù hợp với định hướng phát triển, hiệu lực, hiệu quả và lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ và phục vụ Nhân dân làm thước đo.

Các địa phương quan tâm, sắp xếp, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở bảo đảm có chuyên môn và kỹ năng phù hợp với vị trí việc làm, đáp ứng yêu cầu công việc, tương xứng với nhiệm vụ, khối lượng công việc, đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong giai đoạn mới. Quan tâm bố trí đầy đủ nguồn lực, tập trung xây dựng hoàn thành cơ sở dữ liệu chuyên ngành thuộc thẩm quyền của địa phương nói chung và lĩnh vực nông nghiệp và môi trường nói riêng, nhất là cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai bảo đảm tiêu chí “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”.

Đồng thời chú trọng việc tổng kết, nhân rộng và lan tỏa các mô hình, điển hình hoạt động hiệu quả, sáng tạo; xây dựng cơ chế kiểm soát quyền lực đồng bộ với phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền./.