Thành lập thành phố Quảng Ninh, Bắc Ninh: Phát triển đô thị đi đôi với bảo tồn di sản

Đoàn chủ tọa phiên họp.

Các đại biểu tham dự phiên họp.

Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) chuyên trách tỉnh Ninh Bình, bày tỏ sự tán thành cao với chủ trương thành lập thành phố Quảng Ninh và thành phố Bắc Ninh, cho rằng các địa phương đã có đầy đủ cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn.

Theo đại biểu, việc thành lập hai thành phố trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số và số đơn vị hành chính cấp xã hiện nay đã đáp ứng đủ 5/5 tiêu chuẩn và 7/7 điều kiện thành lập thành phố theo quy định. Kết quả lấy ý kiến nhân dân đạt tỷ lệ đồng thuận gần như tuyệt đối, thể hiện ý chí, nguyện vọng của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân hai địa phương.

Đại biểu tin tưởng, sau khi được thành lập với mô hình chính quyền đô thị, thành phố Quảng Ninh và thành phố Bắc Ninh sẽ có điều kiện quản trị không gian đô thị quy mô lớn hiệu quả hơn, tăng cường liên kết vùng, thu hút các nguồn lực chất lượng cao và nhà đầu tư chiến lược; qua đó đẩy nhanh chuyển đổi mô hình tăng trưởng, phát triển hài hòa giữa kinh tế với phát huy giá trị truyền thống văn hóa, đồng thời giữ vững quốc phòng, an ninh.

Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Ninh Bình phát biểu tại hội trường.

Để nghị quyết sau khi được thông qua được triển khai hiệu quả, đại biểu đề nghị hai thành phố tập trung thực hiện một số nhiệm vụ.

Thứ nhất, bảo đảm phát triển hài hòa giữa các vùng trong thành phố. Đại biểu cho rằng thành phố Quảng Ninh và thành phố Bắc Ninh đều có đặc điểm địa hình chia cắt mạnh, trình độ phát triển giữa các khu vực đô thị, đồng bằng, ven biển với khu vực miền núi, biên giới còn chênh lệch khá lớn. Do vậy, cần có cơ chế tài chính điều tiết nguồn thu từ các khu vực phát triển mạnh để hỗ trợ hạ tầng, an sinh xã hội cho vùng khó khăn, tránh tình trạng đô thị hóa chỉ tập trung ở một số cực tăng trưởng mà bỏ lại phía sau các địa bàn còn khó khăn.

Thứ hai, quan tâm tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ giải pháp để bảo đảm hài hòa giữa bảo tồn di tích di sản với phát triển đô thị. Đại biểu nhấn mạnh, Quảng Ninh có Vịnh Hạ Long là di sản thiên nhiên thế giới, đồng thời là thương hiệu du lịch quốc tế; Bắc Ninh có hệ thống di sản thế giới, di tích lịch sử văn hóa quốc gia dày đặc và không gian văn hóa Kinh Bắc đặc sắc. Đây là những tài nguyên quý giá cần được bảo tồn, phát huy trong quá trình xây dựng và phát triển thành phố.

Trong khi đó, quá trình đô thị hóa nhanh, phát triển các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị mới, đặc biệt tại Bắc Ninh - địa phương có mật độ công nghiệp và làng nghề dày đặc - có thể tạo áp lực lớn lên môi trường, cảnh quan, hệ sinh thái và không gian văn hóa truyền thống nếu không được kiểm soát chặt chẽ. Vì vậy, đại biểu đề nghị thành phố Quảng Ninh và thành phố Bắc Ninh tập trung thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ giải pháp để đảm bảo quản lý chặt chẽ quy hoạch, trật tự xây dựng, kiểm soát môi trường; đồng thời, giữ gìn, bảo tồn và phát huy các di tích, di sản, bản sắc văn hóa đặc sắc riêng có.

Thứ ba, sớm xây dựng lộ trình sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ, công chức, viên chức phù hợp. Đại biểu thống nhất với đề án về việc trước mắt kế thừa tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm bảo đảm hoạt động liên tục, không làm gián đoạn việc giải quyết công việc cho người dân và doanh nghiệp.

Tuy nhiên, việc giữ nguyên trạng chỉ nên được xem là giải pháp chuyển tiếp. Đề nghị thành phố Quảng Ninh và thành phố Bắc Ninh sớm xây dựng lộ trình cụ thể về sắp xếp tổ chức, bố trí lại nhân sự theo vị trí việc làm và khối lượng nhiệm vụ; không làm tăng biên chế một cách cơ học nhưng cũng không để thiếu nhân lực trong các lĩnh vực quản lý đô thị, đất đai, xây dựng, môi trường và chuyển đổi số. Đặc biệt, cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực quản lý phát triển đô thị gắn với đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số cho đội ngũ cán bộ quản lý phát triển đô thị, bởi đây là lĩnh vực đòi hỏi năng lực tư duy khác biệt so với quản lý hành chính nông thôn trước đây.

Trước đó, trong khuôn khổ chương trình sáng 12/8, Quốc hội đã thảo luận về chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 5 - Vùng Thủ đô Hà Nội và việc điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng.