Thanh tra chỉ rõ hạn chế tại Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Tây Nam Nghệ An

Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Nghệ An đã có kết luận thanh tra số 07/KL-TTR về việc thanh tra trách nhiệm của Hiệu trưởng Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Tây Nam Nghệ An trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra; quản lý sử dụng tài chính, tài sản; tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với thanh tra việc thực thi công vụ, nhiệm vụ của cán bộ, viên chức.

Một số tồn tại, hạn chế tại Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Tây Nam Nghệ An

Theo kết luận thanh tra, Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Tây Nam Nghệ An có một số tồn tại, hạn chế.

Về công tác tổ chức bộ máy và cán bộ, trường ký kết hợp đồng lao động có xác định thời hạn (01 năm) 06 lần đối với 04 người là không đúng theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 20 Luật lao động năm 2019.

Ông Trần Đình Trung được bổ nhiệm giữ chức vụ hiệu trưởng từ ngày 01/03/2013 đến nay đã quá 02 nhiệm kỳ; bà Nguyễn Thị Thắm, Trưởng phòng Tổ chức Hành chính Kế toán được Giám đốc Sở Lao động Thương binh và Xã hội bổ nhiệm kế toán trưởng tại Quyết định số 251 QĐ/SLĐTBXH-TC ngày 11/4/2016 đã quá hạn nhưng chưa được bổ nhiệm lại.

Bên cạnh đó, Khoa Nông lâm chưa đủ số người làm việc theo quy định, việc bình bầu xếp loại để khen thưởng định kỳ hàng quý còn mang tính cào bằng, chưa xếp loại theo loại A, B, C.

Khuôn viên Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Tây Nam Nghệ An. Ảnh: Website nhà trường.

Về công tác giáo dục nghề nghiệp, tại thời điểm thanh tra, trường chưa có giáo viên cơ hữu nghề Kỹ thuật máy lạnh và điều hòa không khí; 01 giáo viên dạy sơ cấp chưa đảm bảo chuẩn về năng lực sư phạm theo quy định.

Hơn nữa, hồ sơ tuyển sinh thiếu giấy triệu tập học sinh trúng tuyển; chưa bổ sung bằng tốt nghiệp trung học cơ sở (bản sao) thay thế giấy chứng nhận tốt nghiệp tạm thời; có 02 học viên học nghề sơ cấp không đúng độ tuổi theo quy định.

Thông báo tuyển sinh thiếu mức thu học phí và các khoản đóng góp khác của học sinh; chưa tổ chức kiểm tra sức khỏe toàn diện cho học sinh trước khi vào học chính thức; chưa tổ chức xét duyệt đối tượng đủ điều kiện tham gia học trình độ sơ cấp theo quy định tại Điều 16, Thông tư 42/2015/TT-BLĐTBXH.

Năm 2022, Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Tây Nam Nghệ An tuyển sinh, đào tạo nghề Thú y trình độ trung cấp vượt quy mô được cấp phép; chỉ tiêu tự túc kinh phí trình độ trung cấp không đạt chỉ tiêu giao; Quyết định mở lớp (trung cấp) chưa thể hiện địa điểm đào tạo.

Có 04 chương trình đào tạo (02 hệ trung cấp, 02 hệ sơ cấp) đã quá hạn 03 năm nhưng chưa được chỉnh sửa theo quy định; Hội đồng thẩm định chương trình đào tạo thiếu thành phần cán bộ quản lý giáo dục nghề nghiệp và cán bộ khoa học kỹ thuật của doanh nghiệp.

Sổ quản lý học sinh còn thiếu ảnh của một số học viên; chưa ban hành Quyết định về danh mục hồ sơ, sổ sách, biểu mẫu trong đào tạo; thời gian đào tạo tại các lớp liên kết với Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện vượt thời gian quy định; từ năm 2019 đến nay, Trường không tổ chức tuyển sinh, đào tạo 02 ngành, nghề hệ trung cấp (Bảo vệ thực vật và Kỹ thuật máy nông nghiệp).

Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Tây Nam Nghệ An chưa ban hành quyết định đối với số học sinh không đủ điều kiện công nhận tốt nghiệp trình độ trung cấp so với quyết định mở lớp. Tỷ lệ tốt nghiệp của học sinh trình độ trung cấp đạt thấp, số học sinh thôi học, bỏ học còn nhiều (198 học sinh), một số học sinh chưa nhận bằng tốt nghiệp trung cấp.

Về công tác quản lý tài chính, tài sản, quy chế chi tiêu nội bộ của trường sau khi ban hành chưa gửi cơ quan quản lý cấp trên theo quy định; tại quy chế chi tiêu nội bộ quy định một số nội dung thiếu căn cứ; chưa quy định nội dung về điện nước sinh hoạt trong tháng, chế độ làm thêm giờ.

Thanh toán tiền khen thưởng chưa đủ theo quy định đối với 11 lượt cá nhân, với số tiền 5.103.000 đồng; thanh toán tiền làm thêm ngoài giờ không đúng quy định cho 13 người, với số tiền 13.250.000 đồng.

Trong thời kỳ thanh tra, Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Tây Nam Nghệ An thanh toán nhiều nội dung bằng phiếu chi tiền mặt là chưa đúng theo quy định tại khoản 2 Điều 1 Thông tư số 136/2018/TT-BTC. Trường thanh toán tiền thăm hỏi ốm đau chỉ có giấy đề xuất thanh toán là chưa chặt chẽ; thanh toán tiền dạy vượt giờ không đúng với quy định tại Thông tư 07/2017/TT-BLĐTBXH, sửa đổi bổ sung tại Thông tư 28/2022/TT-BLĐTBXH và Bộ luật lao động năm 2019.

Ngoài ra, quy chế quản lý, sử dụng tài sản còn áp dụng Thông tư 45/2018/TT-BTC ngày 07/5/2018 (thông tư đã hết hiệu lực); hàng năm đã thực hiện việc kiểm kê tài sản cuối năm nhưng chưa đúng quy định; công tác quản lý, sắp xếp, bàn giao các thiết bị phục vụ giảng dạy cho cán bộ giáo viên tại các khoa còn sơ sài, sắp xếp thiết bị chưa khoa học, chưa thuận tiện cho việc kiểm kê, khai thác, sử dụng khi cần. Một số chứng từ chi thiếu chặt chẽ, chưa đảm bảo nguyên tắc tài chính.

Về công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số, việc lấy số các văn bản không thực hiện đúng theo quy định tại Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05/03/2020 của Chính phủ về công tác văn thư. Một số nội dung chưa được cập nhật đầy đủ theo quy định tại Nghị định số 42/2022/NĐ-CP; chưa ban hành Quyết định quy định quản lý, sử dụng hệ thống trang thông tin điện tử.

Kiến nghị biện pháp xử lý

Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Nghệ An kiến nghị một số biện pháp xử lý đối với Trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật Tây Nam Nghệ An.

Thứ nhất, thực hiện việc ký kết hợp đồng lao động không xác định thời hạn đối với 04 người lao động theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 20 Luật lao động năm 2019; việc đánh giá, xếp loại, thi đua, khen thưởng hàng quý thực hiện theo từng loại, mức chi tiền thưởng phù hợp với thành tích, kết quả của từng loại; phối hợp với Văn phòng Sở tham mưu, trình cấp có thẩm quyền xem xét, bổ nhiệm đối với chức danh hiệu trưởng nhà trường đã quá 02 nhiệm kỳ, bổ nhiệm lại chức danh kế toán trưởng theo quy định của Luật kế toán.

Thứ hai, xây dựng kế hoạch đào tạo bổ sung giáo viên cơ hữu đối với nghề Kỹ thuật máy lạnh và điều hòa không khí (trình độ trung cấp); thực hiện ký hợp đồng giảng dạy đối với giáo viên hệ sơ cấp đảm bảo về năng lực sư phạm; nâng cao chất lượng đào tạo, có biện pháp khắc phục, giảm tình trạng học sinh bỏ học.

Thực hiện tuyển sinh, đào tạo các nghề (hệ trung cấp) đảm bảo đúng đối tượng, đúng quy mô, địa điểm đào tạo; bổ sung bản sao bằng tốt nghiệp trung học cơ sở vào hồ sơ tuyển sinh, hồ sơ tuyển sinh cần đảm bảo các nội dung theo quy định; tổ chức kiểm tra sức khỏe cho học sinh trước khi vào học chính thức theo quy định tại điều 11, Thông tư 05/2021/TT-BLĐTBXH; ban hành Quyết định mở lớp trình độ trung cấp cần thể hiện địa điểm đào tạo.

Tổ chức biên soạn, chỉnh sửa đối với 04 chương trình đào tạo theo đúng quy định; Hội đồng thẩm định chương trình đào tạo đảm bảo các thành phần theo quy định.

Ban hành Quyết định về danh mục hồ sơ, sổ sách, biểu mẫu trong đào tạo theo đúng quy định; bố trí định mức giờ giảng đối với giáo viên theo quy định của Luật giáo dục nghề nghiệp và pháp luật lao động hiện hành.

Ban hành Quyết định đối với số học sinh không đủ điều kiện công nhận tốt nghiệp trình độ trung cấp; thực hiện việc cấp phát bằng trung cấp đối với số học sinh chưa nhận bằng tốt nghiệp; có kế hoạch bố trí khu ký túc xá riêng biệt để việc quản lý cũng như việc sinh hoạt hàng ngày của các em được thuận tiện.

Thứ ba, về công tác quản lý tài chính, tài sản, yêu cầu nhà trường sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Quy chế chi tiêu nội bộ theo đúng quy định và gửi cơ quan quản lý cấp trên, đơn vị có liên quan sau khi ban hành.

Đồng thời, chi trả số tiền khen thưởng 5.103.000 đồng còn thiếu đối với 11 lượt người theo quy định tại Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ; thực hiện việc thanh toán không dùng tiền mặt theo quy định.

Nộp số tiền 13.250.000 đồng, chi làm ngoài giờ đối với việc luyện tập cầu lông, bóng chuyền không đúng quy định. Bổ sung kịp thời các thủ tục vào các chứng từ thanh toán chưa chặt chẽ đã nêu tại kết luận thanh tra; chứng từ thanh toán đầy đủ hợp lý, hợp pháp, đảm bảo nguyên tắc tài chính; sử dụng các nguồn kinh phí đúng mục đích, đúng với dự toán đã lập và được phê duyệt.

Thứ tư, cập nhật kịp thời đầy đủ các thông tin trên hệ thống thông tin điện tử theo quy định tại Nghị định số 42/2022/NĐ-CP; ban hành quyết định quy định quản lý, sử dụng hệ thống trang thông tin điện tử; thực hiện việc quản lý, sử dụng văn bản đi – đến trên hệ thống phần mềm I-offit.

Thứ năm, giao Hiệu trưởng Trường Trung cấp Kinh tế - kỹ thuật Tây Nam Nghệ An xây dựng kế hoạch, biện pháp để tổ chức khắc phục những hạn chế, khuyết điểm đã nêu tại kết luận thanh tra; tổ chức họp kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân liên quan để xảy ra những vi phạm, khuyết điểm và có hình thức xử lý (nếu có).

Tuệ Nhi