Thiếu hướng dẫn, các quỹ tài chính ngoài ngân sách đang rối
Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) do ông Nguyễn Hữu Quang, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách, Phó trưởng đoàn giám sát, dẫn đầu, đã làm việc với UBND tỉnh Hòa Bình về việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách giai đoạn 2013 - 2018.
Đồng chí Nguyễn Hữu Quang phát biểu kết luận tại buổi làm việc. Ảnh: Báo Hòa Bình
Theo báo cáo của UBND tỉnh Hòa Bình, sau khi thành lập, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách đều được chú ý xây dựng, trình ban hành các quy định về quản lý, tổ chức bộ máy; các quy trình, quy chế chuyên môn nghiệp vụ đồng bộ, chặt chẽ, bảo đảm đúng quy định hiện hành, góp phần phát huy hiệu quả sử dụng vốn.
Tuy nhiên, một số loại quỹ (như Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh, Quỹ Phát triển đất, Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ, Quỹ Bảo vệ môi trường…) vẫn chưa có đầy đủ văn bản hướng dẫn thực hiện nên gặp khó khăn trong hoạt động đầu tư. Đáng lưu ý, do thiếu hướng dẫn nên các địa phương tự xây dựng, hoạt động theo quy định riêng, không thống nhất trên cả nước.
Trong khi đó, vốn điều lệ của đa số các quỹ nhà nước ngoài ngân sách đều chưa đáp ứng được theo quy định, thậm chí có quỹ không được hỗ trợ từ ngân sách nữa nên khó khăn trong hoạt động. Đa số các quỹ tài chính ngân sách đều do ngân sách nhà nước cấp, chỉ một số quỹ huy động vốn từ xã hội, nhưng đều có số thu thấp.
Căn cứ quy định tại Khoản 8, Điều 1, Nghị định số 37 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 138 về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương, tỉnh Hòa Bình đang xem xét cơ cấu lại một số quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo hình thức ủy thác qua Quỹ Đầu tư phát triển, theo nguyên tắc nguồn vốn và tài sản của các quỹ khác khi ủy thác phải được hạch toán, quản lý tách bạch với quỹ này. Địa phương kiến nghị Chính phủ, các bộ, ngành nghiên cứu xây dựng văn bản hướng dẫn cho việc cơ cấu lại một số quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Tại buổi làm việc, các thành viên đoàn giám sát đề nghị tỉnh báo cáo cụ thể cách thức cơ cấu lại một số quỹ, theo hình thức sáp nhập hay thực hiện ủy thác qua các quỹ đang hoạt động ổn định, hiệu quả… Phó trưởng đoàn giám sát Nguyễn Hữu Quang đánh giá cao việc UBND tỉnh Hòa Bình đã xây dựng báo cáo chi tiết, cơ bản bám sát yêu cầu, song nhấn mạnh, yếu tố quan trọng cần được đánh giá là hiệu quả hoạt động của các quỹ ở địa phương, cũng như hướng đổi mới hoạt động trong thời gian tới.
