Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho người nước ngoài nhập xuất cảnh Việt Nam

Báo cáo trước UBTVQH, Thứ trưởng Bộ Công an Bùi Văn Nam nhấn mạnh sự cần thiết ban hành dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam (sau đây gọi tắt là Luật số 47). Theo đó, việc xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật số 47 nhằm luật hóa chính sách cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam. Đồng thời, tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho người nước ngoài nhập xuất cảnh Việt Nam, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đồng thời bảo đảm an ninh quốc gia.

Dự thảo Luật sửa đổi 18 Điều, bổ sung 3 Điều của Luật số 47. Đáng chú ý là các nội dung: Luật hóa việc cấp thị thực điện tử và việc áp dụng giao dịch điện tử trong việc mời, bảo lãnh người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam; bỏ quy định người nước ngoài nhập cảnh theo diện đơn phương miễn thị thực thì phải cách thời điểm xuất cảnh Việt Nam lần trước ít nhất 30 ngày; quy định cấp thị thực theo danh sách đối với khách du lịch tàu biển và thành viên tàu quân sự nước ngoài đi theo chương trình hoạt động chính thức của chuyến thăm ngoài phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi tàu thuyền neo đậu; sửa đổi quy định về ký hiệu, thời hạn của thị thực, thẻ tạm trú cấp cho nhà đầu tư nước ngoài theo hướng: Nâng thời hạn tối đa của thẻ tạm trú lên 10 năm để khuyến khích nhà đầu tư chiến lược hoặc đầu tư vào lĩnh vực, địa bàn được ưu tiên và phân loại các nhà đầu tư theo 4 mức khác nhau để cấp thị thực, thẻ tạm trú có thời hạn và ký hiệu phù hợp....

Dự thảo cũng giao Chính phủ quy định: Việc người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, cấp chứng nhận tạm trú qua Cổng kiểm soát tự động; người nước ngoài được miễn thị thực vào khu kinh tế cửa khẩu, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, khu kinh tế ven biển có nhu cầu đến các địa điểm khác của Việt Nam và cấp thị thực cho người nước ngoài vào Việt Nam theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên nhưng chưa có hiện diện thương mại hoặc đối tác tại Việt Nam.

Phó chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ phát biểu tại phiên họp. Ảnh: Quốc hội.

Đại diện cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Võ Trọng Việt nhấn mạnh, Luật số 47 có nhiều nội dung tác động trực tiếp đến việc thực hiện chính sách đối ngoại, hợp tác kinh tế, thu hút đầu tư, phát triển du lịch, thương mại và bảo đảm an ninh trật tự. Việc sửa đổi, bổ sung Luật số 47 để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hiện nay, tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, phục vụ thực hiện có hiệu quả các Hiệp định thương mại tự do đã ký kết, gia nhập trong thời gian qua là rất cần thiết.

Về cơ bản Luật số 47 vẫn đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý xã hội. Do đó, Chủ nhiệm Võ Trọng Việt tán thành với Tờ trình và dự thảo Luật do Chính phủ trình là sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật số 47 nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khắc phục hạn chế, bất cập trong thời gian qua. Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu, rà soát toàn bộ nội dung của Luật số 47 để sửa đổi, bổ sung cho toàn diện hơn.

Qua thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Võ Trọng Việt nhất trí với nhiều nội dung của dự thảo Luật như bổ sung trường hợp chính đáng được chuyển đổi mục đích thị thực theo điều kiện rõ ràng; tán thành với dự thảo Luật về việc bổ sung trường hợp được miễn thị thực có điều kiện đối với các khu kinh tế ven biển và giao Chính phủ quyết định; tán thành với việc bổ sung quy định trình tự, thủ tục cấp thị thực điện tử và giao Chính phủ quyết định danh sách các nước có công dân được cấp thị thực điện tử, danh sách các cửa khẩu cho phép người nước ngoài sử dụng thị thực điện tử nhập cảnh, xuất cảnh….

Qua thảo luận, các thành viên UBTVQH đều đánh giá cao sự chuẩn bị của Chính phủ, nhất trí với nhiều ý kiến thẩm tra của Ủy ban Quốc phòng và An ninh, cho rằng dự thảo luật đủ điều kiện để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8 để xem xét thông qua theo quy trình tại 1 kỳ họp.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ nêu rõ, qua thảo luận tại phiên họp, UBTVQH cơ bản tán thành với các nội dung trong Tờ trình và Báo cáo thẩm tra sơ bộ, đánh giá cao Ban soạn thảo đã tích cực chuẩn bị hồ sơ dự án Luật trong thời gian gấp bảo đảm đầy đủ chặt chẽ. UBTVQH nhất trí bổ sung vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2019 để sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật 47, bên cạnh đó cũng cần cân nhắc đến tính khả thi, hợp lý của dự án luật.

Phó chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ lưu ý với các nội dung sửa đổi bổ sung của dự án Luật chủ yếu tập trung vào việc luật hóa quy định về cấp thị thực điện tử mà Quốc hội đang cho thí điểm thực hiện; sửa đổi, bổ sung một số quy định về điều kiện xuất cảnh, nhập cảnh, tạm trú của người nước ngoài…cần phải bảo đảm tính phù hợp, khả thi, chặt chẽ, không làm ảnh hưởng đến an ninh, chủ quyền quốc gia. Do đó cần phải rà soát các điều kiện miễn thị thực khi vào các khu kinh tế ven biển, thời hạn thị thực, các trường hợp đơn phương miễn thị thực, về kí hiệu, thời hạn thẻ tạm trú, làm rõ cơ sở của việc nâng thời hạn thẻ tạm trú cho nhà đầu tư…

Phó chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ đề nghị các cơ quan hữu quan trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiếp tục hoàn thiện hồ sơ dự án luật, có báo cáo thẩm tra chính thức để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8 tới; đồng thời bổ sung dự án Luật này vào chương trình, xây dựng luật pháp lệnh năm 2019.

NGUYỄN THẢO