'Tối hậu thư' tháo điểm nghẽn mặt bằng dự án giao thông 1.800 tỷ

Tuy nhiên, trong chặng nước rút, một số điểm nghẽn về giải phóng mặt bằng, di dời hạ tầng kỹ thuật và vài chục hộ dân chưa thống nhất phương án vẫn đang “níu” nhịp thi công. Trước áp lực tiến độ, Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng đã chỉ đạo nóng, yêu cầu các khẩn trương tháo gỡ vướng mắc, không để công trình trọng điểm tiếp tục chậm nhịp về đích.

Cuộc chạy đua...

Những ngày cuối 5/2026, tại khu vực cầu vượt đường sắt Bắc – Nam trên tuyến Quốc lộ 14E những nhịp dầm bê tông đã hiện rõ hình hài cây cầu mới, nhiều đoạn nền đường được mở rộng, mặt tuyến dần định hình. Nhưng phía dưới và ở hai đầu đường dẫn, công trường vẫn mang dáng dấp của một cuộc thi công “vừa chạy vừa chờ”. Máy móc có mặt, nhân lực đã tăng cường, nhưng nhiều đoạn thi công vẫn phải ì lại trước những khoảng đất chưa bàn giao, những cột điện chưa di dời, những vị trí hạ tầng kỹ thuật còn nằm chắn ngang tiến độ.

Đó là bức tranh điển hình tại Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 14E – công trình giao thông trọng điểm quốc gia dài hơn 71km, tổng mức đầu tư hơn 1.800 tỷ đồng, giữ vai trò kết nối vùng đồng bằng ven biển với khu vực trung du, miền núi phía tây TP Đà Nẵng và các địa phương lân cận. Sau hơn hai năm triển khai, dự án đang bước vào giai đoạn nước rút nhưng cũng là thời điểm sức ép tiến độ trở nên nặng nề nhất.

Cầu vượt đường sắt trên tuyến Quốc lộ 14E vẫn đang chờ hoàn tất giải phóng mặt bằng để triển khai các hạng mục cuối cùng

Ghi nhận của PV Báo CAND vào ngày 21/5, dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 14E tại khu vực cầu vượt đường sắt Bắc - Nam, thành phố Đà Nẵng, còn dang dở, xe máy, ô tô con, xe tải nối nhau lách qua đoạn đường hẹp.

Phía trên, những nhịp dầm đã hiện rõ hình hài cây cầu mới. Nhưng ở hai đầu đường dẫn, mặt bằng chưa thông, hạ tầng kỹ thuật chưa dời xong khiến công trường vẫn phải thi công trong thế "vừa làm vừa chờ". Đây là một trong những điểm nghẽn lớn của dự án.

Ông Lê Đức Lộc, Giám đốc Ban Quản lý dự án đường bộ miền Trung, cho biết, dự án hiện đạt khoảng 75% khối lượng. Nhiều đoạn tuyến đã được mở rộng, nền đường cơ bản hình thành. Trong tổng số 30 cầu trên tuyến, 28 cầu đã cơ bản hoàn thành. Hai cầu còn lại đang thi công là cầu vượt đường sắt Bắc - Nam và cầu Đắk Mi 1. Tại cầu vượt đường sắt, nhà thầu đã hoàn thành nhiều nhịp mặt cầu, tiếp tục xử lý các nhịp còn lại và lắp đặt gối đỡ để kết nối toàn bộ công trình. Ở cầu Đắk Mi 1, nhà thầu đã đúc 14/20 dầm cầu, đồng thời thi công các hạng mục mố, trụ.

Đây là một trong những phần việc quan trọng ở đoạn cuối tuyến, cần tranh thủ thời tiết thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ trước mùa mưa. Đến nay, địa phương đã bàn giao 70,38/71,38km mặt bằng, đạt 98,56%.

Nhìn trên con số, phần giải phóng mặt bằng gần như đã về đích. Nhưng ngoài hiện trường, "gần xong" chưa đồng nghĩa với thông suốt. Riêng đoạn qua xã Thăng Bình, từ Km15+270 đến Km19+400, mặt bằng mới bàn giao 3,6/4,195km, đạt 85,8%. Hiện còn vướng 30 hộ, trong đó 12 hộ nằm trong phạm vi cầu vượt đường sắt. 6 hộ chưa bàn giao, 6 hộ mới bàn giao một phần. Cùng lúc, hệ thống điện, nước, viễn thông di dời chậm khiến nhiều hạng mục không thể triển khai theo dây chuyền.

Điểm nghẽn lớn nhất hiện nay nằm ở công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) và di dời hạ tầng kỹ thuật tại những vị trí khóa tiến độ. Dù phần lớn chiều dài tuyến đã được bàn giao, song một số đoạn ngắn còn vướng lại đang tác động trực tiếp đến khả năng thi công đồng bộ. Tại khu vực cầu vượt đường sắt Bắc – Nam, phần thân cầu cơ bản được triển khai đúng nhịp, nhưng hai đầu đường dẫn và đường gom hai bên vẫn chưa thể tổ chức thi công đầy đủ do mặt bằng chưa sạch. Đây là nút thắt quan trọng bởi nếu không xử lý dứt điểm, toàn bộ chuỗi thi công liên hoàn sẽ bị kéo chậm.

Qua kiểm tra hiện trường vào trưa 20/5, ông Nguyễn Mạnh Thắng, Phó Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam cũng nhận định: Khó khăn lớn nhất hiện vẫn tập trung tại khu vực cầu vượt đường sắt. Theo cam kết của địa phương, đến ngày 30/6 sẽ xử lý dứt điểm phần mặt bằng còn tồn tại, tạo điều kiện triển khai tiếp các hạng mục đường gom, đường dẫn và tổ chức giao thông phục vụ thi công.

Đà Nẵng cam kết xử lý dứt điểm mặt bằng trước 30/6/2026 để đẩy nhanh tiến độ thi công dự án.

Theo ông Thắng, hai đường gom phải được làm trước để tổ chức giao thông sau khi rào chắn thi công hai đường dẫn lên cầu. Trong điều kiện thời tiết thuận lợi, riêng phần đường dẫn cũng cần khoảng 3 tháng thi công. Vì vậy, nếu mặt bằng chậm thêm, tiến độ chung sẽ chịu áp lực rất lớn.

Không chỉ ở Thăng Bình, một số vị trí khác trên tuyến cũng còn vướng. Đoạn qua xã Việt An còn trường hợp đất 5% chưa cho triển khai thi công và một hộ đã được phê duyệt phương án nhưng chưa nhận tiền, ảnh hưởng đến phần rãnh dọc. Đoạn qua xã Hiệp Đức đã bàn giao 8,965/9,35km, đạt 95,88%, nhưng vẫn còn 6 hộ chưa xong.

Những vướng mắc này không lớn về số lượng, nhưng lại làm gián đoạn tính liên tục của dây chuyền thi công. Nhà thầu có thể huy động máy móc, nhân lực ở những đoạn đã sạch mặt bằng, song tại các điểm chưa bàn giao hoặc chưa di dời hạ tầng, công trường vẫn phải chừa lại từng khoảng, thi công cuốn chiếu thay vì triển khai đồng bộ.

Nếu địa phương, chính quyền Đà Nẵng bàn giao mặt bằng đúng cam kết, mục tiêu hoàn thành toàn bộ dự án vào tháng 10 có thể đạt được. Đồng thời, yêu cầu các nhà thầu phải tăng thêm nhân lực, máy móc, mở thêm mũi thi công ở những đoạn đã có mặt bằng. Những vị trí cần mở nền đường phải được ưu tiên máy đào, máy ủi để thông tuyến sớm nhất.

Tại công trường, nhiều tổ máy làm việc liên tục. Xe ben nối đuôi chở vật liệu, máy ủi và máy đào hoạt động với cường độ cao trên các đoạn tuyến sạch mặt bằng. Không khí thi công cho thấy đây không còn là giai đoạn triển khai bình thường, mà là cuộc chạy, ông Nguyễn Mạnh Thắng nhận định.

"Tối hậu tư" tiến độ từ lãnh đạo Đà Nẵng

Sức ép tiến độ đã buộc lãnh đạo TP Đà Nẵng phải trực tiếp vào cuộc. Cụ thể, Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Nguyễn Mạnh Hùng đã chỉ đạo nóng các đơn vị liên quan và Ban Quản lý dự án đường bộ miền Trung để tháo gỡ dứt điểm các vướng mắc về GPMB và tiến độ thực hiện dự án.

Siết tiến độ dự án Quốc lộ 14E từ chỉ đạo nóng của Đà Nẵng

Sau hơn 2 năm thi công, Quốc lộ 14E có kịp hoàn tất giải phóng mặt bằng, cán đích trước 30/6.

Dài hơn 71km, tổng mức đầu tư hơn 1.800 tỷ đồng, Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 14E được khởi công từ đầu năm 2023, là một trong những công trình giao thông trọng điểm mang tính kết nối chiến lược giữa khu vực đồng bằng ven biển với vùng trung du, miền núi phía tây TP Đà Nẵng và các địa phương lân cận.

Sau hơn hai năm triển khai, dự án vẫn chưa thể tăng tốc như kỳ vọng khi nhiều vướng mắc về GPMB, di dời hạ tầng kỹ thuật và tiến độ thi công tiếp tục trở thành lực cản ở chặng nước rút.

Điểm nghẽn lớn nhất hiện nay nằm tại khu vực cầu vượt đường sắt Bắc – Nam qua địa bàn xã Thăng Bình, nơi được xem là “nút khóa tiến độ” của toàn tuyến. Chỉ vài vị trí còn vướng, vài chục hộ dân chưa thống nhất phương án bồi thường, nhưng đủ làm chậm nhịp cả dây chuyền thi công của một dự án nghìn tỷ.

Lãnh đạo UBND TP Đà Nẵng yêu cầu các đơn vị liên quan khẩn trương tháo gỡ từng điểm nghẽn, không để công trình trọng điểm tiếp tục chậm nhịp về đích, đánh mất cơ hội phát triển và làm lãng phí nguồn lực đầu tư của địa phương cũng như Trung ương. Quan điểm của thành phố được xác lập rõ: Nếu tiến độ GPMB tiếp tục trì trệ, các đơn vị và địa phương liên quan phải chịu trách nhiệm trước UBND thành phố.

Theo đó, các sở, ngành, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố và chính quyền cơ sở phải tiếp tục vào cuộc quyết liệt hơn, chủ động phối hợp, đẩy nhanh thủ tục pháp lý, tăng cường công tác dân vận và xử lý dứt điểm các điểm nghẽn ngay tại hiện trường. Đối với chủ đầu tư và các nhà thầu, yêu cầu đặt ra là tập trung tối đa nhân lực, phương tiện, thiết bị; tranh thủ từng khoảng thời tiết thuận lợi để tăng tốc thi công ở các đoạn đã có mặt bằng sạch, bảo đảm hoàn thành dự án đúng cam kết.

Theo lãnh đạo thành phố, Quốc lộ 14E không đơn thuần là một dự án nâng cấp giao thông. Khi hoàn thành, tuyến đường này sẽ trở thành trục kết nối chiến lược, góp phần giảm áp lực vận tải trên các tuyến hiện hữu, nâng cao năng lực logistics, rút ngắn thời gian lưu thông hàng hóa và mở rộng dư địa phát triển cho công nghiệp, thương mại, du lịch ở khu vực phía tây thành phố và vùng phụ cận.

Ở góc độ rộng hơn, Quốc lộ 14E còn là phép thử đối với năng lực điều hành và phối hợp trong triển khai các dự án hạ tầng quy mô lớn. Thực tế cho thấy, với những công trình hàng nghìn tỷ đồng, điểm nghẽn nhiều khi không nằm ở vốn, thiết bị hay kỹ thuật thi công, mà nằm ở sự đồng bộ giữa công tác GPMB, thủ tục pháp lý, di dời hạ tầng kỹ thuật và mức độ vào cuộc thực chất của chính quyền địa phương.

“Mốc 30/6 không chỉ là một thời hạn hành chính, mà là phép thử cho quyết tâm không để một công trình trọng điểm nào của thành phố tiếp tục chậm nhịp về đích”, Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Nguyễn Mạnh Hùng nhấn mạnh.