TP. Hồ Chí Minh: Nhiều vướng mắc, tồn tại trong quản lý an toàn đối với phương tiện vui chơi, giải trí dưới nước

Phương tiện phục vụ vui chơi, giải trí dưới nước tại Khu du lịch Suối Tiên, phường Tăng Nhơn Phú

UBND TP. Hồ Chí Minh vừa có Báo cáo số 319/BC-UBND về kết quả việc tổ chức hoạt động, bảo đảm an toàn đối với phương tiện vui chơi, giải trí dưới nước tại các khu, điểm du lịch và bãi tắm công cộng trên địa bàn thành phố.

Theo báo cáo, sau khi sáp nhập địa giới hành chính cấp tỉnh (nhập Bình Dương và Bà Rịa - Vũng Tàu cũ vào TP. Hồ Chí Minh), quy mô quản lý tài nguyên du lịch mặt nước của thành phố được mở rộng mạnh mẽ: Bao gồm hệ thống sông rạch tự nhiên (sông Sài Gòn, sông Đồng Nai…), hệ thống hồ nhân tạo quy mô lớn (hồ Dầu Tiếng), các bãi tắm công cộng (Bãi Sau) và các khu vực biển đảo (Côn Đảo). Điều này tạo ra tiềm năng to lớn để phát triển du lịch dưới nước nhưng cũng đặt ra yêu cầu cấp thiết về công tác quy hoạch, quản lý và bảo đảm an toàn đồng bộ trên toàn địa bàn.

Báo cáo cho biết, công tác phối hợp thanh tra, kiểm tra giữa các cơ quan, đơn vị chức năng thời gian qua vẫn còn hạn chế và thiếu sót trong phạm vi quản lý. Do đó dẫn đến tiến độ công bố mở, cho phép hoạt động tại Vùng 2 (khu vực TP. Hồ Chí Minh cũ) ở một số khu vực còn chậm. Cụ thể các vùng hoạt động vui chơi, giải trí dưới nước tại Công viên Văn hóa Suối Tiên (phường Tăng Nhơn Phú), Công viên Văn hóa Đầm Sen (phường Bình Thới), và Công viên Grand Park (phường Long Bình) chưa được UBND cấp phường thỏa thuận, công bố mở, cho phép hoạt động theo quy định.

Phương tiện phục vụ vui chơi, giải trí dưới nước tại Công viên Văn hóa Đầm Sen

Đối với khu vực Vùng 1 (khu vực tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cũ), đến thời điểm hiện nay, Sở Xây dựng TP. Hồ Chí Minh chưa thỏa thuận, công bố mở, cho phép hoạt động cho bất kỳ tổ chức, cá nhân nào.

Cũng theo báo cáo, việc quản lý các mô hình kinh doanh nhỏ lẻ, tự phát mang tính thời vụ (cắm trại glamping kết hợp chèo SUP, Kayak tại các vùng sông tự nhiên, hồ Dầu Tiếng…) rất khó khăn do thiếu chế tài và hạ tầng bến bãi quy chuẩn.

Ngoài ra, còn vướng mắc trong việc xác định cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính sau khi thực hiện phân cấp, phân quyền theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; chưa đồng bộ giữa các quy định chuyên ngành (Khoản 4, Điều 1, Nghị định số 19/2024/NĐ-CP ngày 23/2/2024 của Chính phủ) và quy định phân định thẩm quyền theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp (Khoản 2, Điều 26, Nghị định số 140/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ).

TP. Hồ Chí Minh kiến nghị nhiều nội dung để giải quyết các vướng mắc trong quản lý phương tiện vui chơi, giải trí dưới nước

Từ thực tiễn trên, UBND TP. Hồ Chí Minh đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xem xét, ban hành văn bản quy định chung về tài liệu, video hướng dẫn trực quan được chuẩn hóa về kỹ năng an toàn dưới nước, quy định sử dụng phương tiện (SUP, Kayak...) đến các địa phương thống nhất sử dụng, làm tài liệu tuyên truyền trên các nền tảng mạng xã hội và màn hình công cộng.

Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan rà soát, tham mưu sửa đổi, bổ sung các quy định chuyên ngành chưa phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp;

Bổ sung cơ chế quản lý mô hình du lịch mới: Cần xem xét xây dựng khung quy định riêng về “phương án bảo đảm an toàn đối với vùng nước hoạt động tạm thời”, thay vì áp dụng đầy đủ thủ tục công bố Vùng 2 với các điều kiện về hạ tầng khó đáp ứng trong thực tế, nhằm vừa bảo đảm quản lý chặt chẽ các rủi ro về an toàn, vừa tạo điều kiện thúc đẩy phát triển du lịch tại địa phương; xây dựng chế tài xử phạt chuyên ngành.