TPHCM hướng đến trở thành siêu đô thị lớn nhất Đông Nam Á

Chiều 24/11, tại phiên họp lần thứ 51, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị quyết số 98/2023/QH15 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh.

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, mục tiêu của Nghị quyết là tiếp tục hoàn thiện cơ sở pháp lý, đảm bảo cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội, chặt chẽ, khả thi, hiệu quả hơn, đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong thu hút nhà đầu tư chiến lược, huy động nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển, đáp ứng yêu cầu, định hướng phát triển Thành phố sau hợp nhất; khắc phục những khó khăn, vướng mắc, bất cập phát sinh trong quá trình thi hành Nghị quyết số 98/2023/QH15 để xây dựng, phát triển thành phố Hồ Chí Minh trở thành siêu đô thị lớn nhất tại Đông Nam Á với vị trí, vai trò là đầu tàu dẫn dắt, hạt nhân, động lực tăng trưởng của Vùng Đông Nam Bộ, Tây Nam Bộ và cả nước.

Cụ thể, về phạm vi điều chỉnh, sẽ bổ sung nội dung thương mại tự do và loại bỏ quy định về thành phố Thủ Đức do triển khai chính quyền địa phương 02 cấp, Thành phố Thủ Đức đã kết thúc hoạt động từ ngày 01/7/2025 và các quy định về thành phố Thủ Đức tại Nghị quyết 98/2023/Qh15 đã được bãi bỏ tại khoản 3 Điều 52 Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Phiên họp lần thứ 51 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Về chính sách đối với mô hình phát triển đô thị theo định hướng phát triển giao thông công cộng (TOD) và thủ tục đầu tư (Điều 4), ngoài việc đấu giá quỹ đất khai thác từ TOD theo Nghị quyết 98, dự thảo bổ sung quy định cho phép sử dụng quỹ đất này để thanh toán cho dự án đường sắt đầu tư theo hình thức BT; Bổ sung quy định cho phép xây dựng kết hợp với xây dựng nhà ở, xây dựng công trình thương mại dịch vụ, công trình sự nghiệp, công trình công cộng tại nhà ga đường sắt, khu tập kết bảo dưỡng, sửa chữa tàu (đề-pô) và vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến đường Vành đai 3. Mở rộng phạm vi áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt tại Điều 36a Luật Đầu tư theo hướng áp dụng cho mọi dự án trong các khu nhằm rút ngắn thủ tục hành chính. Cho phép Thành phố và các tỉnh tự thỏa thuận cơ quan đầu mối đối với các dự án hạ tầng giao thông thuộc thẩm quyền của địa phương đi qua Thành phố và tỉnh khác. Cho phép Thành phố được sử dụng khoản thu từ TOD để trực tiếp đầu tư cho dự án đường sắt địa phương và các dự án giao thông thuộc tuyến TOD mà không phải hòa vào ngân sách nhằm rút ngắn thời gian thực hiện các dự án đường sắt, giao thông thuộc tuyến TOD.

Về quản lý đô thị, tài nguyên và môi trường, cập nhật các quy định mới của các luật hiện hành, bổ sung căn cứ pháp lý còn thiếu để có cơ sở pháp lý đầy đủ, đồng bộ áp dụng chuyển tiếp đối với các dự án BT chưa hoàn thành, theo đó bổ sung quỹ đất thuộc trường hợp thu hồi đất hoặc quỹ đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý theo quy định tại Luật Đất đai hoặc quỹ đất kết hợp các quỹ đất này vào quỹ đất thanh toán để đồng bộ với quy định của pháp luật về PPP hiện hành; cho phép thu hồi đất trong trường hợp trong quỹ đất thanh toán có một phần đất do cơ quan, nhà nước quản lý; làm rõ thẩm quyền, căn cứ giao đất, cho thuê đất, đàm phán, ký kết phụ lục hợp đồng đối với loại dự án này; giá đất xác định theo quy định của pháp luật về đối tác công tư.

Về chính sách đối với việc thu hồi đất, chuẩn bị thu hồi đất của một số dự án; lập, điều chỉnh quy hoạch tại Thành phố, bổ sung các trường hợp thu hồi đất, bao gồm dự án trong khu thương mại tự do và dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược tại địa bàn có điều kiện KTXH đặc biệt khó khăn. Mở rộng đối tượng được áp dụng quy định tại điểm a khoản 12 Nghị quyết 98/2023/QH15 theo hướng áp dụng việc ban hành danh mục dự án để tổ chức chuẩn bị thu hồi đất trước khi tiến hành điều tra, đo đạc, kiểm đếm, xác minh nguồn gốc đất cho cả dự án thuộc diện Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai và các dự án mở rộng (Khu thương mại tự do, dự án chiến lược).

Chính phủ đề nghị Quốc hội cho phép thông qua dự án Nghị quyết này ngay tại Kỳ họp thứ 10 theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Trà My