Australia: Đề cao các biện pháp đối phó với rủi ro an toàn sinh học

Australia đặc biệt chú trọng công tác đảm bảo an toàn sinh học. Ảnh: ST

Chức năng an toàn sinh học chưa đảm bảo

Năng lực điều phối và lực lượng lao động được DAFF xác định là những rủi ro chiến lược có khả năng ảnh hưởng đến việc thực hiện các mục tiêu và ưu tiên của Bộ. Các cuộc kiểm tra, đánh giá gần đây đối với Bộ, bao gồm cuộc kiểm toán của ANAO, đã phát hiện những điểm yếu trong công tác hoạch định nguồn nhân lực, quản trị, các biện pháp xử lý vi phạm về an toàn sinh học và công tác tổ chức của Bộ.

Mục tiêu chính của cuộc kiểm toán là đánh giá hiệu quả trong công tác quản lý lực lượng lao động an toàn sinh học của Bộ với 3 tiêu chí kiểm toán: thực hiện đầy đủ công tác hoạch định lực lượng lao động để đảm bảo chức năng an toàn sinh học; thực hiện đúng yêu cầu trong các kế hoạch lực lượng lao động an toàn sinh học; thiết lập các cơ chế hiệu quả để giám sát, báo cáo về các hoạt động và việc triển khai lực lượng lao động an toàn sinh học.

ANAO kết luận, việc hoạch định và quản lý lực lượng lao động an toàn sinh học của DAFF chỉ đạt hiệu quả một phần. Những thiếu sót trong việc lập kế hoạch, triển khai lực lượng lao động cùng các vấn đề mang tính hệ thống và kéo dài trong quản lý thông tin đã ảnh hưởng đến khả năng quản lý hiệu quả rủi ro an toàn sinh học của Bộ.

Cục An toàn sinh học trực thuộc DAFF đã xây dựng một số báo cáo nhân sự và chiến lược vận hành lực lượng lao động. Tuy nhiên, chiến lược này cần được hoàn thiện bằng việc xác định mô hình lực lượng lao động tương lai. Bên cạnh đó, Đơn vị Kiểm dịch hậu nhập cảnh vẫn chưa có kế hoạch nhân sự vận hành. Tác động của rủi ro an toàn sinh học đối với nhu cầu nguồn lực chưa được đo lường nhất quán.

Báo cáo kiểm toán của ANAO cũng nhấn mạnh, DAFF chỉ thực hiện được một phần các yêu cầu trong kế hoạch lực lượng lao động an toàn sinh học. Số lượng nhân sự thực tế thấp hơn mức đã phê duyệt, chủ yếu do thiếu hụt nhân sự tại Cục An toàn sinh học.

ANAO cho biết, công tác đào tạo nhân sự và phát triển tài liệu tại DAFF đã được triển khai nhưng vẫn còn nhiều thiếu sót, nhiều tài liệu không được lưu trữ, 39% tài liệu đã lỗi thời. Thông tin về năng lực cán bộ chưa được lưu trữ trong hệ thống lưu trữ hồ sơ phù hợp, việc kiểm tra năng lực nhân sự chưa được triển khai định kỳ.

Một phát hiện kiểm toán khác là việc giám sát, báo cáo về hoạt động an toàn sinh học và lực lượng lao động mới chỉ đạt hiệu quả một phần. DAFF hiện có các hệ thống thu thập dữ liệu về nhân sự và hoạt động chức năng an toàn sinh học, tuy nhiên, chất lượng dữ liệu yếu kém, gây khó khăn cho Bộ trong việc sử dụng và khai thác thông tin về các nguồn lực.

Cần tập trung vào các rủi ro an toàn sinh học

ANAO kết luận, các hoạt động hoạch định nguồn nhân lực đang được tiến hành ở cấp toàn DAFF, cũng như trong Cục An toàn sinh học và Đơn vị Kiểm dịch hậu nhập cảnh. Tuy nhiên, các hoạt động này cần được hỗ trợ bằng hệ thống giám sát và báo cáo nhằm phân bổ nguồn lực vào những khu vực có rủi ro an toàn sinh học cao nhất, đồng thời đánh giá hiệu quả của các hoạt động an toàn sinh học.

Báo cáo kiểm toán của ANAO đã đưa ra 7 kiến nghị dành cho DAFF nhằm cải thiện việc quản lý và triển khai lực lượng lao động an toàn sinh học, bảo vệ người lao động khỏi các nguy cơ sinh học trong quá trình làm việc. Theo đó, ANAO nhấn mạnh DAFF cần rà soát khung lập kế hoạch quản lý lực lượng lao động ở các cấp, nhằm tránh trùng lặp và tận dụng các kết quả tại từng đơn vị để mang lại tác động trên toàn Bộ.

DAFF cũng cần xác định và phê duyệt mô hình lực lượng lao động tương lai cho Cục An toàn sinh học và Đơn vị Kiểm dịch hậu nhập cảnh để quản lý rủi ro an toàn sinh học theo Mức độ bảo vệ phù hợp; đồng thời xây dựng khung đo lường lợi ích và báo cáo hiệu quả triển khai Chiến lược nhân lực. Đặc biệt, cần xây dựng một khung phân bổ nguồn lực, hỗ trợ lập kế hoạch lực lượng lao động trong ngắn hạn và dài hạn dựa trên tác động của hoạt động an toàn sinh học và rủi ro.

Công tác tăng cường giám sát việc cấp quyền cho cán bộ an toàn sinh học cũng được ANAO lưu ý. Cùng với đó, DAFF được khuyến nghị cần đảm bảo nhân sự được phân công phù hợp với năng lực chuyên môn, đồng thời xây dựng quy trình kiểm soát việc phân công trong hệ thống quản lý công việc và lịch trình.

ANAO đề nghị DAFF cần hoàn thiện việc cập nhật tài liệu hỗ trợ ra quyết định, đảm bảo tất cả tài liệu được phê duyệt và cập nhật để hướng dẫn cán bộ, nhân sự thực hiện công việc theo đúng chính sách của Bộ, đồng thời áp dụng các cơ chế đảm bảo việc sử dụng đúng tài liệu. Ngoài ra, cần rà soát quy trình lưu trữ hồ sơ, tập trung vào việc tạo lập, quản lý thông tin nghiệp vụ và bằng chứng quyết định trong hệ thống lưu trữ chính thức của Bộ./.

(Theo ANAO)

Tuệ Lâm