ĐBQH đề xuất miễn thuế nhu nhập doanh nghiệp với các đơn vị cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục công lập

Sáng 12/5, Quốc hội thảo luận ở hội trường Dự thảo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi). Việc đánh thuế thu nhập doanh nghiệp với trường học, bệnh viện công là một trong những nội dung được đại biểu Quốc hội quan tâm nêu ý kiến và tranh luận.

Đại biểu Hoàng Văn Cường - Đoàn ĐBQH TP Hà Nội đánh giá cao chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đối với phần thu nhập không chia của cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo và lĩnh vực y tế.

Tuy nhiên, theo ông Cường, việc các đơn vị y tế, giáo dục công lập tự chủ vẫn phải chịu thuế thu nhập doanh nghiệp là không phù hợp, trong khi những đơn vị tư thục được miễn thuế.

Đại biểu Hoàng Văn Cường đề xuất miễn thuế nhu nhập doanh nghiệp với các đơn vị cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục công lập. Ảnh: QH

Theo ông Cường, ở đơn vị bệnh viện, trường học, việc nộp thuế được tính trên doanh thu (2%), điều này sẽ làm cho học phí, giá dịch vụ y tế tăng lên 2% và đương nhiên người bệnh, học sinh sẽ phải chịu chi phí này. "Trong khi chúng ta hiện nay đang chủ trương miễn học phí cho các hệ thống giáo dục phổ thông, tiến tới miễn cả viện phí nhưng lại thu thuế như vậy sẽ không tạo được đồng bộ, đồng nhất về chủ trương", đại biểu Hoàng Văn Cường nhấn mạnh.

Do đó, đại biểu đề nghị, với các hoạt động cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục của các đơn vị công lập thì không thuộc đối tượng phải chịu thuế thu nhập doanh nghiệp, trừ trường hợp liên danh, liên kết với bên ngoài.

Bấm nút tranh luận, Phó chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Nguyễn Vân Chi, cho biết, theo cơ chế hiện hành, đơn vị sự nghiệp công lập chỉ nộp thuế với khoản kinh doanh thêm, như liên doanh, liên kết bên ngoài với mức thu 2%. Các khoản như viện phí, học phí của bệnh viện, trường học công lập đang tự chủ không trong diện chịu thuế.

Tranh luận lại, đại biểu Hoàng Văn Cường cho biết trong luật quy định là các đơn vị như trường học, bệnh viện sử dụng ngân sách là không thu thuế, nhưng đơn vị tự chủ, không dùng ngân sách lại thành đối tượng chịu thuế.

Vì thế các trường tự chủ đều bị thu học phí, bệnh viện tự chủ đều bị thu 100% thuế, nên đại biểu đề nghị cần sửa lại quy định cho phù hợp thực tiễn.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng giải trình ý kiến đại biểu về đánh thuế thu nhập doanh nghiệp với đơn vị sự nghiệp công như y tế, giáo dục. Ảnh: QH

Nêu ý kiến, Giám đốc Bệnh viện Đại học Y Hà Nội, đại biểu Nguyễn Lân Hiếu (đoàn Bình Định) chỉ ra rằng dù luật quy định như vậy nhưng thực tế cơ quan thuế địa phương đề nghị các cơ sở khám chữa bệnh nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 2% trên số thu hoạt động dịch vụ khám chữa bệnh của cơ sở y tế (gồm cả khoản thu từ bảo hiểm y tế).

"Như đại biểu giải thích rằng hiện chỉ đánh thuế các dịch vụ theo yêu cầu, liên doanh liên kết... trong hoạt động khám chữa bệnh. Song cơ quan thuế căn cứ vào chữ 'dịch vụ' nên cứ cái gì có chữ này sẽ chịu thuế, nên đại đa số các nguồn thu của các bệnh viện công tự chủ đều bị đánh thuế" - đại biểu cho hay.

Trên cơ sở đó, ông Hiếu đề nghị bổ sung quy định các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực y tế không phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp đối với khoản thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh chưa tính đủ các chi phí hình thành giá.

Giải trình sau đó, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, hiện nhiều đơn vị sự nghiệp công lập, cung cấp dịch vụ dùng ngân sách hoặc một phần ngân sách. Trường hợp các đơn vị sự nghiệp công lập (như y tế, giáo dục...) tự quyết giá dịch vụ theo thị trường, thì khoản thu nhập này phải tính thuế là hợp lý.

Đối với đơn vị sự nghiệp công dùng kinh phí Nhà nước, giá dịch vụ chưa tính đủ chi phí, ngân sách hỗ trợ một phần trong cơ cấu giá, theo ông Thắng, không phải hoạt động tạo ra lợi nhuận, nên có thể được hưởng ưu đãi, miễn thuế.

Do đó, tại dự thảo luật, cơ quan soạn thảo quy định miễn thuế với đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp dịch vụ công cơ bản thiết yếu, dịch vụ công Nhà nước phải hỗ trợ để đảm bảo kinh phí hoạt động hoặc dịch vụ công tại địa bàn khó khăn. Đơn vị sự nghiệp công lập được giảm một nửa (50%) thuế thu nhập doanh nghiệp nếu cung ứng dịch vụ tại địa bàn kinh tế xã hội khó khăn.

Lê Bảo - Dương Tú