Đề xuất nâng sản lượng điện hợp đồng LNG tối thiểu lên 75%
Bộ Công Thương vừa công bố dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 56/2025/NĐ-CP và Nghị định 100/2025/NĐ-CP, quy định chi tiết một số điều của Luật Điện lực 2024. Nội dung đáng chú ý của dự thảo là đề xuất điều chỉnh cơ chế sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn (Qc) đối với các dự án nhiệt điện khí sử dụng LNG nhập khẩu.
Theo dự thảo, Bộ Công Thương đề xuất sửa đổi khoản 4 Điều 15 của Nghị định 56/2025/NĐ-CP theo hướng nâng mức Qc từ 65% lên không thấp hơn 75% sản lượng điện phát bình quân nhiều năm. Đây là mức điều chỉnh tăng đáng kể so với quy định hiện hành, nhằm phản ánh đúng đặc thù đầu tư, vận hành và thu xếp tài chính của các dự án điện khí LNG.
Bên cạnh việc nâng tỷ lệ bao tiêu sản lượng, dự thảo cũng đề xuất kéo dài thời gian áp dụng cơ chế Qc từ tối đa 10 năm lên tối đa 15 năm, tính từ thời điểm dự án vận hành thương mại và tham gia thị trường điện. Theo cơ quan soạn thảo, thời hạn này phù hợp với thông lệ vay vốn quốc tế đối với các dự án hạ tầng năng lượng quy mô lớn, vốn thường có thời gian hoàn vốn dài, dao động trong khoảng 12 - 15 năm.
Bộ Công Thương đề xuất nâng mức bao tiêu điện khí LNG lên 75% trong 15 năm
Quy định mới dự kiến áp dụng đối với các dự án điện khí LNG vận hành trong giai đoạn từ khi Luật Điện lực 2024 có hiệu lực đến trước ngày 1/1/2031.
Bộ Công Thương cho rằng việc nâng mức Qc là cần thiết nhằm tạo điều kiện ổn định dòng tiền, giúp các dự án điện khí LNG nâng cao khả năng thu xếp vốn, bảo đảm nghĩa vụ trả nợ gốc và lãi vay. Đây được xem là một trong những yếu tố then chốt để thu hút nguồn vốn tư nhân và vốn quốc tế vào lĩnh vực phát điện từ LNG trong bối cảnh nhu cầu điện tiếp tục tăng cao.
Về tác động đến thị trường điện, cơ quan soạn thảo thừa nhận việc áp dụng Qc ở mức 75% có thể tạo áp lực nhất định lên giá bán lẻ điện do chi phí LNG nhập khẩu biến động. Tuy nhiên, theo đánh giá, chi phí này vẫn hợp lý nếu so sánh với rủi ro thiếu điện hoặc gián đoạn cung ứng điện, vốn có thể gây thiệt hại lớn hơn cho nền kinh tế.
Theo định hướng tại Quy hoạch điện VIII điều chỉnh, điện khí LNG được xác định là nguồn điện nền quan trọng, đóng vai trò bảo đảm tính ổn định và linh hoạt của hệ thống điện khi tỷ trọng năng lượng tái tạo ngày càng gia tăng. Trong các thời điểm nguồn điện gió, điện mặt trời suy giảm do yếu tố thời tiết, điện khí LNG sẽ bù đắp công suất, nhất là vào các khung giờ cao điểm.
Ngoài vai trò bảo đảm an ninh năng lượng, Bộ Công Thương cũng nhấn mạnh điện khí LNG có mức phát thải thấp hơn so với nhiệt điện than, được coi là giải pháp chuyển tiếp trong lộ trình chuyển dịch năng lượng của Việt Nam, hướng tới mục tiêu phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.
Theo Bộ Công Thương, dự thảo Nghị định đã được xây dựng theo đúng trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật, công bố lấy ý kiến rộng rãi và thẩm định theo quy định. Việc điều chỉnh cơ chế Qc không làm phát sinh thủ tục hành chính mới, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật và phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam.
Với đề xuất nâng sản lượng điện hợp đồng LNG tối thiểu lên 75%, Bộ Công Thương kỳ vọng sẽ hoàn thiện khung chính sách cho điện khí LNG, góp phần tháo gỡ các điểm nghẽn đầu tư, bảo đảm cung ứng điện ổn định và phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn tới.
