Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng góp ý hoàn thiện các chính sách lớn, tạo động lực phát triển kinh tế và thúc đẩy đổi mới sáng tạo

Phiên thảo luận do đồng chí Y Thanh Hà Niê Kđăm, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng điều hành

Phiên thảo luận do đồng chí Y Thanh Hà Niê Kđăm, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng điều hành, tập trung vào Dự án Luật Dầu khí (sửa đổi); Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; Dự án Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù để xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.

Hoàn thiện hành lang pháp lý cho phát triển chuỗi giá trị dầu khí, năng lượng ngoài khơi

ĐBQH tỉnh Lâm Đồng Phạm Thị Hồng Yến nêu ý kiến tại phiên thảo luận

Đóng góp vào Dự án Luật Dầu khí (sửa đổi), đại biểu Phạm Thị Hồng Yến đánh giá cao quá trình chuẩn bị dự thảo luật của cơ quan soạn thảo và cho rằng Luật Dầu khí năm 2022 đã tạo nền tảng quan trọng thúc đẩy hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí, đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước, bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia và bảo vệ chủ quyền biển, đảo.

Theo đại biểu, dự thảo luật lần này đã mở rộng phạm vi điều chỉnh theo hướng phát triển chuỗi giá trị dầu khí, thúc đẩy năng lượng ngoài khơi và ứng dụng khoa học, công nghệ. Đại biểu đề nghị hoàn thiện khái niệm "chuỗi giá trị dầu khí" theo hướng khẳng định rõ phạm vi các hoạt động, thay vì quy định theo hướng "có thể bao gồm", nhằm bảo đảm thống nhất trong áp dụng pháp luật.

Đại biểu cũng kiến nghị mở rộng khái niệm "điều tra cơ bản về dầu khí" thành "điều tra cơ bản trong chuỗi giá trị dầu khí", tạo cơ sở pháp lý cho các hoạt động khảo sát, nghiên cứu không chỉ đối với dầu khí mà còn các lĩnh vực năng lượng mới.

Đối với chính sách phát triển năng lượng ngoài khơi, đại biểu đề nghị bổ sung quy định Nhà nước "ưu tiên và khuyến khích" phát triển năng lượng ngoài khơi gắn với hoạt động dầu khí và chia sẻ hạ tầng, dữ liệu của ngành dầu khí nhằm phát huy hiệu quả nguồn lực hiện có.

ĐBQH tỉnh Lâm Đồng Trịnh Thị Tú Anh nêu ý kiến tại phiên thảo luận

Tham gia góp ý về Điều 51 của dự thảo luật, đại biểu Trịnh Thị Tú Anh tập trung vào cơ chế thu giữ, lưu trữ các-bon (CCS). Đại biểu nhận định việc đưa chi phí CCS vào cơ chế thu hồi chi phí của hợp đồng dầu khí là hướng tiếp cận phù hợp, song hiệu quả của chính sách phụ thuộc lớn vào sự phát triển của thị trường các-bon.

Đại biểu đề nghị làm rõ tín chỉ các-bon từ các dự án CCS sẽ được giao dịch trên thị trường các-bon trong nước hay theo cơ chế thị trường các-bon quốc tế; đồng thời bổ sung nguyên tắc xử lý trong trường hợp giá tín chỉ các-bon biến động mạnh để không ảnh hưởng đến tiến độ thu hồi chi phí và phần lợi nhuận của Nhà nước.

Đại biểu cũng kiến nghị Chính phủ nghiên cứu xây dựng khung pháp luật tổng thể về CCS, điều chỉnh thống nhất các hoạt động thu giữ, vận chuyển, sử dụng và lưu giữ CO₂, tạo nền tảng pháp lý đồng bộ cho phát triển thị trường các-bon và thực hiện mục tiêu phát thải ròng bằng "0".

ĐBQH tỉnh Lâm Đồng Huỳnh Ngọc Liêm phát biểu

Dưới góc độ quản lý nhà nước về quốc phòng, an ninh, đại biểu Huỳnh Ngọc Liêm đánh giá dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) đã bổ sung nhiều nội dung quan trọng về quản lý điều tra cơ bản dầu khí, lựa chọn nhà thầu và điều chỉnh hoạt động dầu khí vì lý do quốc phòng, an ninh. Theo đại biểu, đây là những quy định cần thiết bởi hoạt động dầu khí “không chỉ là lĩnh vực kinh tế, năng lượng mà còn gắn với yếu tố chính trị, quốc phòng, an ninh và đối ngoại”.

Kiến nghị bảo đảm minh bạch, thống nhất trong quy định về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước

Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng Dương Khắc Mai phát biểu

Tham gia góp ý Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng Dương Khắc Mai thống nhất với sự cần thiết sửa đổi luật nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng, bảo vệ quyền con người, quyền công dân và khắc phục những bất cập trong quá trình thực thi.

Về nguyên tắc áp dụng pháp luật, đại biểu đề nghị giữ quy định hiện hành, không quy định theo hướng luật chuyên ngành được ưu tiên áp dụng đối với phạm vi trách nhiệm bồi thường. Theo đại biểu, "phạm vi trách nhiệm bồi thường là nội dung cốt lõi trực tiếp xác lập quyền yêu cầu của người dân và nghĩa vụ tài chính của Nhà nước", nếu phân tán trong nhiều luật sẽ gây khó khăn cho người dân và cơ quan thực thi.

Đối với quy định bảo vệ người đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, đại biểu đồng tình việc mở rộng trách nhiệm bồi thường nhưng đề nghị làm rõ đối tượng được bảo vệ, cơ quan có trách nhiệm bảo vệ, thời điểm phát sinh nghĩa vụ và căn cứ xác định quan hệ nhân quả.

Các đại biểu tham dự phiên họp

Đại biểu cũng đề nghị chỉnh lý quy định về hành vi cung cấp thông tin sai lệch theo hướng lấy hành vi trái pháp luật, thiệt hại thực tế và quan hệ nhân quả làm căn cứ xác định trách nhiệm bồi thường; việc đính chính thông tin chỉ nên được xem xét khi xác định mức bồi thường.

Đối với trách nhiệm bồi thường trong quản lý thuế, đại biểu đề nghị chưa mở rộng phạm vi sang tất cả hành vi trái pháp luật mà cần giữ quy định hiện hành, chỉ mở rộng khi có đánh giá tác động đầy đủ.

Về chuyển đổi số trong giải quyết bồi thường nhà nước, đại biểu kiến nghị xây dựng quy trình điện tử xuyên suốt từ tiếp nhận, thụ lý đến giải quyết, đồng thời bảo đảm giá trị pháp lý của dữ liệu điện tử, chữ ký số và bảo vệ dữ liệu cá nhân.

Đối với cơ chế tài chính, đại biểu đề nghị thiết kế nguồn kinh phí tập trung, có dự phòng và quy định thời hạn cấp bổ sung kinh phí để bảo đảm quyền lợi của người được bồi thường.

ĐBQH tỉnh Lâm Đồng Nguyễn Trường Giang phát biểu

Cùng quan điểm, đại biểu Nguyễn Trường Giang đề nghị không quy định theo hướng dẫn chiếu vòng giữa Luật Quản lý thuế và Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước mà cần quy định rõ các trường hợp được bồi thường ngay trong luật để bảo đảm tính khả thi.

Đại biểu cũng cho rằng, việc giao tất cả cơ quan nhà nước lập dự toán kinh phí bồi thường là chưa phù hợp. Theo đại biểu, nên tiếp tục duy trì cơ chế tập trung như hiện hành, giao Bộ Tài chính và cơ quan tài chính địa phương làm đầu mối tổng hợp, bảo đảm hiệu quả quản lý ngân sách.

Các đại biểu tham dự phiên thảo luận

Đại biểu Huỳnh Ngọc Liêm đề nghị tiếp tục làm rõ cơ quan có trách nhiệm giải quyết bồi thường trong tố tụng hình sự; hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan điều tra, viện kiểm sát và tòa án; đồng thời quy định cụ thể hơn về trách nhiệm bảo vệ người đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, cũng như tiêu chí miễn trách nhiệm hoàn trả đối với trường hợp đổi mới sáng tạo vì lợi ích chung.

Hoàn thiện cơ chế đặc thù thúc đẩy đổi mới sáng tạo và phát triển kinh tế

Đối với Dự án Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, các đại biểu đều thống nhất đánh giá đây là nghị quyết cần thiết nhằm tháo gỡ các điểm nghẽn trong thực tiễn.

Các đại biểu tham dự phiên thảo luận

Đại biểu Phạm Thị Hồng Yến cho rằng, nghị quyết sẽ góp phần xử lý những bất cập trong các lĩnh vực đầu tư, đất đai, tài chính, ngân sách, mua sắm công, đấu thầu, cổ phần hóa, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Đại biểu nhấn mạnh yêu cầu đổi mới tư duy xây dựng pháp luật theo hướng "chuyển mạnh từ quản lý sang kiến tạo phát triển", xây dựng các nguyên tắc và tiêu chí mang tính khái quát thay cho việc liệt kê quá nhiều trường hợp cụ thể, qua đó tạo không gian pháp lý rộng hơn cho doanh nghiệp và người dân.

ĐBQH tỉnh Lâm Đồng Nguyễn Văn Ngọc phát biểu tại phiên họp

Đại biểu Nguyễn Văn Ngọc đề nghị bổ sung quy định bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm khi triển khai đúng chủ trương nhưng kết quả không đạt do nguyên nhân khách quan, đúng với tinh thần Kết luận số 14 của Bộ Chính trị.

Đại biểu cũng kiến nghị bỏ yêu cầu phải có văn bản xác nhận "không tham nhũng", bởi điều này chưa phù hợp với nguyên tắc suy đoán vô tội của Hiến pháp; đồng thời đề nghị việc xử lý vi phạm hành chính phải bảo đảm nguyên tắc cá thể hóa trách nhiệm và coi việc khắc phục hậu quả là tình tiết giảm nhẹ.

Đại biểu Nguyễn Trường Giang đề nghị làm rõ hiệu lực thi hành của nghị quyết và nghiên cứu cơ chế áp dụng đối với các hành vi vi phạm đã xảy ra nhưng chưa được xem xét xử lý, nhằm bảo đảm nghị quyết thực sự tháo gỡ những tồn tại trong thực tiễn.

Đại biểu Huỳnh Ngọc Liêm cũng bày tỏ sự đồng tình với việc ban hành nghị quyết, cho rằng đây là cơ chế cần thiết để tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp và tạo động lực cho đổi mới sáng tạo trong giai đoạn phát triển mới.

Quang cảnh phiên thảo luận

Kết luận phiên thảo luận, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng Y Thanh Hà Niê Kđăm ghi nhận các ý kiến tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu, đồng thời đề nghị bộ phận thư ký tiếp tục tổng hợp đầy đủ các ý kiến của đại biểu để gửi cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan thẩm tra nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện các dự án luật, nghị quyết trước khi trình Quốc hội xem xét, quyết định. Phiên thảo luận tại Tổ 7 tiếp tục thể hiện tinh thần trách nhiệm, chủ động của các ĐBQH tỉnh Lâm Đồng trong tham gia xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật; đồng thời phản ánh yêu cầu đổi mới tư duy lập pháp theo hướng vừa bảo đảm kỷ cương, quản lý nhà nước, vừa tạo không gian phát triển, khuyến khích sáng tạo, huy động hiệu quả các nguồn lực phục vụ phát triển đất nước trong giai đoạn mới.