Nghệ An: Chính quyền địa phương 2 cấp thúc đẩy mạnh mẽ cải cách hành chính

Quang cảnh Hội nghị. Ảnh: nghean.gov.vn

Tỷ lệ số hóa hồ sơ cấp tỉnh đạt 87,9%

Ngày 11/5, UBND tỉnh Nghệ An tổ chức Hội nghị sơ kết 1 năm thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp.

Báo cáo tại Hội nghị cho biết, thực hiện chủ trương của Trung ương, Nghệ An đã triển khai sắp xếp 412 đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã để thành lập 130 ĐVHC mới, giảm 282 ĐVHC. Đến nay, 100% các xã, phường đã thành lập đầy đủ các phòng chuyên môn, Trung tâm Phục vụ hành chính công và đi vào hoạt động ổn định, đảm bảo không gián đoạn công tác quản lý.

Ở cấp tỉnh, bộ máy cũng được tinh giản mạnh mẽ khi giảm từ 20 Sở, ngành xuống còn 14 Sở, ngành; giảm 33 phòng và 05 chi cục. Công tác nhân sự được thực hiện quyết liệt với việc điều động, biệt phái hơn 90 cán bộ, công chức từ các Sở, ngành về tăng cường cho các xã, phường còn thiếu biên chế.

Đặc biệt, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã thúc đẩy mạnh mẽ công tác cải cách hành chính với tiêu chí "3 tăng, 2 giảm, 2 không". Theo đó, tỷ lệ số hóa hồ sơ cấp tỉnh đạt 87,9%, cấp xã đạt tỷ lệ rất cao với 95,93%. 100% TTHC thuộc thẩm quyền của tỉnh đã được công bố và tích hợp lên Cổng Dịch vụ công quốc gia. Trung ương đã thực hiện phân cấp 1.710 nhiệm vụ cho cấp tỉnh và 318 nhiệm vụ cho cấp xã, giúp cơ sở chủ động, linh hoạt hơn trong xử lý công việc.

Đánh giá lại toàn diện việc phân cấp

Bên cạnh những kết quả đạt được, các ý kiến tại Hội nghị cũng chỉ ra một số thách thức trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, như: việc kết thúc hoạt động chính quyền cấp huyện khiến khối lượng công việc tại cấp tỉnh và cấp xã tăng đột biến tạo áp lực rất lớn; nguồn kinh phí cho công tác số hóa hồ sơ, tài liệu lưu trữ dôi dư từ các đơn vị cũ còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đồng bộ; một số quy định pháp luật hiện hành chưa kịp thời điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, gây lúng túng trong quá trình áp dụng...

Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Bùi Thanh An đánh giá, kết quả nổi bật nhất sau hơn 10 tháng triển khai quyền chính quyền địa phương 2 cấp là sự vào cuộc quyết liệt, đồng bộ của cả hệ thống chính trị, đặc biệt là tinh thần chủ động của các xã, phường trong quá trình tổ chức vận hành mô hình mới. Việc sắp xếp ĐVHC và tổ chức lại bộ máy được thực hiện cơ bản thông suốt, bảo đảm ổn định tình hình địa phương, giữ vững hoạt động quản lý nhà nước cũng như phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Tại Hội nghị, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh nhấn mạnh 8 nhóm nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung triển khai trong thời gian tới, nhấn mạnh yêu cầu hành động quyết liệt, đồng bộ, sát thực tiễn và lấy hiệu quả phục vụ người dân, doanh nghiệp làm mục tiêu xuyên suốt.

Trong đó, lãnh đạo UBND tỉnh yêu cầu tiếp tục rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu quả; khẩn trương tham mưu bổ sung Phó Chủ tịch cấp xã và sắp xếp các phòng chuyên môn phù hợp nhằm giảm tải cho cơ sở.

Việc phân cấp, phân quyền phải đi đôi với phân định rõ trách nhiệm, nâng cao vai trò người đứng đầu, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm. Đồng thời, cần đánh giá lại toàn diện việc phân cấp, mạnh dạn điều chỉnh những nội dung vượt quá khả năng thực hiện của cấp xã để bảo đảm phù hợp thực tiễn và năng lực tổ chức bộ máy.

Tăng tỷ lệ điều tiết, mở rộng nguồn thu cho cấp xã

Liên quan đến phân định nhiệm vụ và cơ chế tài chính, đồng chí đề nghị rà soát, đánh giá lại các nhiệm vụ giữa cấp tỉnh và cấp xã sau thời gian vận hành mô hình mới; từ đó xây dựng hệ thống định mức tài chính phù hợp, tạo tính chủ động cho cấp cơ sở trong thực hiện nhiệm vụ, nhất là các lĩnh vực như hạ tầng kỹ thuật, môi trường, điện chiếu sáng, giao thông, thủy lợi.

Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã thúc đẩy mạnh mẽ công tác cải cách hành chính của tỉnh Nghệ An. Ảnh: baonghean.vn

Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh nhấn mạnh quan điểm “phân cấp phải đi đôi với phân bổ nguồn lực”, yêu cầu nghiên cứu tăng tỷ lệ điều tiết, mở rộng nguồn thu cho cấp xã, tạo điều kiện để địa phương chủ động nguồn lực phát triển.

Các Sở, ngành liên quan cần khẩn trương tháo gỡ vướng mắc về quy hoạch, đất đai để các xã có điều kiện đấu giá quyền sử dụng đất, tăng nguồn lực đầu tư phát triển. Song song với đó là triển khai hiệu quả các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở theo hướng thiết thực, sát yêu cầu công việc; thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, bảo đảm thu nhập phù hợp với khối lượng công việc thực tế.

Cùng với đó, đẩy nhanh tiến độ đầu tư trang thiết bị, hạ tầng số, tăng cường kết nối và liên thông dữ liệu giữa các hệ thống; khẩn trương hoàn thiện các thủ tục để sớm đưa thiết bị về cơ sở phục vụ công tác quản lý, điều hành và giải quyết thủ tục hành chính.

Đối với các nhiệm vụ trọng tâm những tháng cuối năm 2026, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh yêu cầu tập trung hoàn thành điều chỉnh quy hoạch chung cấp xã trong quý III; đồng thời rà soát, điều chỉnh quy hoạch tỉnh và quy hoạch vùng nhằm bảo đảm tính liên kết, đồng bộ giữa các địa phương, đặc biệt tại các vùng đô thị và vùng động lực phát triển.

Các cấp, ngành cần khẩn trương hoàn thiện công tác đánh giá, quy hoạch cán bộ cấp xã; xây dựng hệ thống chỉ số đánh giá cán bộ gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ và chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Công tác cải cách thủ tục hành chính phải được đẩy mạnh theo hướng cắt giảm tối thiểu 50% thời gian và chi phí thực hiện; tăng cường chuyển đổi số, số hóa tài liệu, xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung và thực hiện liên thông hiệu quả giữa cấp xã với cấp tỉnh.

Lãnh đạo tỉnh cũng đề nghị các Sở, ngành phát huy mạnh mẽ vai trò hướng dẫn, kiểm tra, giám sát; thực sự đồng hành cùng cơ sở trong quá trình triển khai nhiệm vụ, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp trong giai đoạn mới.