Ngưỡng miễn thuế 1 tỷ đồng đảm bảo nguyên tắc 'lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ'

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu. (Ảnh: Minh Đức/TTXVN)

Sáng 23/4, Quốc hội đã thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt. Trong đó, ngưỡng doanh thu miễn thuế 1 tỷ đồng và việc gia hạn ưu đãi thuế cho xe điện là những "điểm nóng" được các đại biểu đặc biệt quan tâm.

Dự kiến, Quốc hội sẽ chính thức thông qua dự thảo "1 luật sửa 4 luật" này vào sáng mai (24/4).

Ngưỡng miễn thuế 1 tỷ đồng sẽ giảm thu ngân sách gần 7.000 tỷ đồng

Giải trình trước Quốc hội về vấn đề ngưỡng doanh thu được miễn và không phải nộp thuế, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết cơ quan soạn thảo đã tiếp thu tối đa ý kiến của các đại biểu. Để luật sớm đi vào cuộc sống ngay sau khi ban hành, Bộ Tài chính đã báo cáo Thủ tướng, đồng thời soạn thảo sẵn Nghị định và gửi xin ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp.

Liên quan đến mức ngưỡng doanh thu miễn thuế cụ thể, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn nhấn mạnh đây là vấn đề đã được cân nhắc, tính toán kỹ lưỡng nhiều mặt nhằm đánh giá tác động đến cả thu ngân sách lẫn đối tượng nộp thuế. Theo đó, mức 1 tỷ đồng được đánh giá là hài hòa trong bối cảnh hiện nay.

Việc áp dụng ngưỡng 1 tỷ đồng dự kiến sẽ làm giảm thu ngân sách gần 7.000 tỷ đồng. Cụ thể, việc miễn thuế cho hộ và cá nhân kinh doanh sẽ làm giảm thu khoảng 4.800 tỷ đồng; trong khi việc miễn thuế cho khoảng 256.000 doanh nghiệp nhỏ sẽ làm giảm thu khoảng 2.100 tỷ đồng.

"Mức này rất phù hợp với điều kiện hiện nay. Luật cũng được thiết kế theo hướng giao cho Chính phủ quy định ngưỡng cụ thể để phù hợp với diễn biến kinh tế-xã hội, trên nguyên tắc 'lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ'. Chúng tôi sẽ tiếp tục cân nhắc kỹ và báo cáo Quốc hội," Bộ trưởng Tài chính khẳng định. Đồng thời, Bộ trưởng cũng cho biết luật được thiết kế nhằm đảm bảo tính trung lập, hiệu quả, giúp chi phí hành thu và chi phí tuân thủ của người nộp thuế ở mức thấp nhất.

Cần tiêu chí minh bạch, tránh trục lợi chính sách

Tổng hợp ý kiến thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng đánh giá các đại biểu đã đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, trách nhiệm. Cơ bản các đại biểu nhất trí với việc giao Chính phủ quy định ngưỡng doanh thu không chịu thuế để tạo sự linh hoạt, chủ động điều chỉnh theo tình hình kinh tế-xã hội, hướng tới mục tiêu tăng trưởng gắn với ổn định vĩ mô.

Tuy nhiên, Phó Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý một số ý kiến đề nghị cần rà soát kỹ lưỡng để vừa linh hoạt nhưng vẫn phải ổn định chính sách cho người nộp thuế. Có đại biểu đề xuất cần quy định "khung cứng" về ngưỡng doanh thu ngay trong luật, hoặc xác lập các tiêu chí cụ thể gắn với thu nhập bình quân đầu người, mức sống dân cư hoặc chỉ số giá tiêu dùng (CPI)... để Chính phủ có cơ sở điều hành minh bạch, dễ dự báo.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng phát biểu. (Ảnh: Doãn Tấn/TTXVN)

"Đại biểu đề nghị tính toán kỹ lưỡng ngưỡng doanh thu chịu thuế để hỗ trợ phát triển hộ kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ, nhưng cũng phải cân nhắc đảm bảo hài hòa với mức giảm trừ gia cảnh khi tính thuế cho người làm công ăn lương nhằm bảo đảm tính công bằng," Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng nhấn mạnh.

Bên cạnh đó, quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp quy mô nhỏ được nhiều đại biểu đồng tình nhằm khuyến khích hộ kinh doanh chuyển đổi lên mô hình doanh nghiệp. Dù vậy, Quốc hội yêu cầu phải có cơ chế kiểm soát chặt chẽ, tránh tình trạng lợi dụng, trục lợi chính sách hoặc tạo ra sự phân biệt giữa các ngành nghề, lĩnh vực.

Thận trọng khi gia hạn ưu đãi thuế cho xe điện

Một nội dung quan trọng khác là việc kéo dài thời gian ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe chở người dưới 24 chỗ chạy bằng pin. Quốc hội và cơ quan soạn thảo đều thống nhất về sự cần thiết của chính sách này. Tuy nhiên, các đại biểu đề nghị cần nghiên cứu thận trọng về thời gian gia hạn, đánh giá toàn diện các ưu, nhược điểm.

Đặc biệt, nhiều ý kiến chỉ ra rằng để thúc đẩy chuyển đổi sang phương tiện thân thiện với môi trường, không thể chỉ dựa vào chính sách thuế mà cần triển khai đồng bộ các giải pháp khác như phát triển hạ tầng trạm sạc, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn cho xe điện. Tiếp thu vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Tài chính cam kết sẽ nghiên cứu thêm các giải pháp "giảm sốc", tránh tình trạng sản xuất và tiêu dùng bị ảnh hưởng tiêu cực khi hết thời hạn ưu đãi.

Về điều khoản thi hành, Quốc hội yêu cầu rà soát kỹ quy định hiệu lực, đặc biệt là việc áp dụng hồi tố nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người nộp thuế.

Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ tổng hợp đầy đủ các ý kiến, đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo phối hợp với cơ quan thẩm tra khẩn trương tiếp thu, giải trình thấu đáo (đặc biệt là về ngưỡng doanh thu không chịu thuế) để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi trình Quốc hội bấm nút thông qua./.