Đề xuất ngưỡng chịu thuế với hộ kinh doanh lên 3 tỷ đồng/năm

Tại Dự thảo, Chính phủ đề xuất không quy định cụ thể ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế thu nhập cá nhân, mức doanh thu không chịu thuế giá trị gia tăng của hộ, cá nhân kinh doanh tại Luật và giao Chính phủ quy định mức này. Đồng thời sửa đổi nội dung tại Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng bổ sung mức doanh thu được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp và giao Chính phủ quy định mức này cũng như quy định chi tiết việc miễn thuế theo đúng thẩm quyền được giao tại khoản 15 Điều 4 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 67 năm 2025.

Các đại biểu nhìn nhận, lần sửa đổi này tác động đến cả hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ và vừa, cả người tiêu dùng. Việc sửa đổi là rất cần thiết, bởi đây là phản ứng chính sách linh hoạt, làm tăng tính chủ động, điều hành phù hợp với thực tiễn, khi quy mô hộ kinh doanh rất đa dạng.

Nêu ý kiến thảo luận, đại biểu Nguyễn Duy Thanh, đoàn Cà Mau cho biết, dự thảo Luật giao Chính phủ quy định ngưỡng doanh thu miễn thuế đối với cá nhân, hộ kinh doanh trong Luật Thuế giá trị gia tăng và Luật Thuế thu nhập cá nhân. Theo đại biểu, quy định này sẽ tăng tính chủ động điều hành phù hợp với thực tiễn khi quy mô hộ kinh doanh rất đa dạng. Tuy nhiên, dự thảo Luật chưa làm rõ được phương án điều chỉnh.

Đại biểu Nguyễn Duy Thanh đề nghị ngưỡng chịu thuế với hộ kinh doanh là 3 tỷ đồng: “Ví dụ 3 tỷ chia đều cho 12 tháng thì doanh thu một tháng khoảng 250 triệu, mà 250 triệu trừ đi các chi phí (thuê mặt bằng, lãi suất, thuê nhân công) thì hộ kinh doanh còn lãi khoảng 10%, lời 20 triệu đồng. Trong khi đó, hộ gia đình hai vợ chồng, hai đứa con chia bốn người thì doanh thu rất thấp. Cơ quan soạn thảo cần lưu ý vấn đề này”.

Đại biểu Nguyễn Văn Thân, đoàn Thành phố Hồ Chí Minh cho biết, cộng đồng hơn 5 triệu hộ kinh doanh, ngưỡng 1 tỷ đồng bao phủ khoảng 70 – 80% số hộ, góp phần “giải phóng” hàng triệu lao động. Đại biểu đề xuất chia ba nhóm: dưới 1 tỷ đồng tiếp tục hỗ trợ; từ 1 – 3 tỷ đồng áp dụng thuế khoán; trên 3 tỷ đồng định hướng lên doanh nghiệp.

Cũng ủng hộ giao quyền cho Chính phủ, bởi nền kinh tế hiện nay vận động rất nhanh, chi phí đầu vào biến động liên tục, sức mua thay đổi theo chu kỳ ngắn, đại biểu Trịnh Thị Tú Anh (đoàn Lâm Đồng) cho rằng, nếu mọi tham số thuế đều đóng khung cứng trong luật, chính sách sẽ nhanh chóng lạc hậu, tạo ra độ trễ bất lợi cho người dân và doanh nghiệp. Tuy nhiên, đại biểu nhấn mạnh, vấn đề cốt lõi không phải là có giao hay không mà là sẽ giao như thế nào: "Nếu giao toàn quyền mà không có giới hạn trong Luật, Quốc hội thực chất đã giao lại một phần thẩm quyền lập pháp trong lĩnh vực rất nhạy cảm. Do đó, tôi đề nghị Luật quy định nguyên tắc và khung giới hạn; Chính phủ điều hành linh hoạt trong khung đó Quốc hội thực hiện giám sát thực chất. Đây là cách tiếp cận phù hợp với thông lệ lập pháp hiện đại, đồng thời bảo đảm đúng tinh thần Hiến pháp".

Đại biểu Phan Đức Hiếu, đoàn Hưng Yên kiến nghị Chính phủ nghiên cứu, xem xét phương án đảm phù hợp nhất với Kết luận 18 của Trung ương và khoản 4 Điều 70 Hiến pháp. Cụ thể, Luật sẽ quy định mức khung tối thiểu và tối đa mức doanh thu chịu thuế. Trên cơ sở đó, Chính phủ sẽ tùy từng thời kỳ xác định một mức doanh thu cụ thể: "Ví dụ, với mức thu nhập của doanh nghiệp, tổ chức được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp là từ 1 tỷ đến 3 tỷ hoặc từ 1 tỷ đến 5 tỷ đồng. Chính phủ nghiên cứu, cân nhắc thêm, đề xuất về một khung cụ thể bao gồm mức tối thiểu và tối đa. Với quy định như trên, Chính phủ hoàn toàn có thể quy định một mức doanh thu cụ thể áp dụng chung hoặc mức khác nhau cho lĩnh vực hoạt động kinh doanh khác nhau đảm bảo sự linh hoạt và thẩm quyền của Chính phủ, phù hợp với Kết luận 18-KL/TW".

Còn đại biểu Thạch Phước Bình, đoàn Vĩnh Long đề nghị bổ sung các tiêu chí định lượng cụ thể: "Cần bổ sung các tiêu chí định lượng cụ thể hơn như chỉ số giá tiêu dùng, CPI, thu nhập bình quân đầu người hoặc mức lương cơ sở. Việc quy định rõ các căn cứ này sẽ giúp nâng cao tính minh bạch, đồng thời tạo khả năng dự báo cho người dân và doanh nghiệp trong quá trình hoạch định kế hoạch sản xuất kinh doanh. Bên cạnh đó cũng cần quy định rõ chu kỳ rào và điều chỉnh ngưỡng doanh thu ví dụ định kỳ hai năm một lần hoặc khi các chỉ số kinh tế biến động vượt ngưỡng nhất định nhằm tránh tình trạng chính sách bị lạc hậu so với thực tế".

Giải trình, làm rõ một số ý kiến của đại biểu nêu tại phiên thảo luận, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, Bộ Tài chính đã chỉ đạo sát sao, soạn sẵn nghị định và gửi Bộ Tư pháp thẩm định, đảm bảo ngay sau khi luật được ban hành, Chính phủ sẽ khẩn trương ban hành ngay các văn bản hướng dẫn để luật sớm đi vào cuộc sống.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn nhấn mạnh: "Về ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế, chúng tôi đã cân nhắc nhiều mặt, tính toán kỹ tác động đến cả thu ngân sách và đối tượng nộp thuế. Ngưỡng 1 tỷ đồng, chúng tôi cho rằng là hài hòa với thời điểm hiện nay. Ngưỡng cụ thể sẽ giao cho Chính phủ quy định phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trên nguyên tắc lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ. Ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế ở mức 1 tỷ đồng là gấp đôi mức hiện hành, tác động đến khoảng 7.000 tỷ đồng thu ngân sách. Cụ thể, với các hộ kinh doanh, sẽ tác động giảm thu ngân sách khoảng 4.800 tỷ đồng. Với các doanh nghiệp nhỏ (256.000 doanh nghiệp), tác động giảm thu ngân sách khoảng 2.100 tỷ đồng. Tôi cho rằng, điều này là phù hợp trong điều kiện hiện nay, Bộ sẽ cân nhắc kỹ, tính toán thêm và có báo cáo cụ thể".