Đại biểu lo quy định ngưỡng miễn thuế sẽ khiến doanh nghiệp che giấu doanh thu, chia nhỏ doanh nghiệp

Góp ý về quy định miễn thuế TNDN với doanh nghiệp quy mô nhỏ, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga quan tâm đến việc áp dụng ngưỡng doanh thu làm căn cứ miễn thuế. Đại biểu bày tỏ băn khoăn về kỹ thuật xây dựng chính sách tại Điều 3 về quy định miễn thuế TNDN dựa trên tổng doanh thu năm. Theo đại biểu, cách thiết kế như dự thảo chưa phản ánh đúng bản chất của sắc thuế vì thuế TNDN phải dựa trên thu nhập (lợi nhuận), chứ không phải dựa trên doanh thu.

“Thực tế kinh doanh rất đa dạng, có những đơn vị dù doanh thu nhỏ nhưng lợi nhuận lại rất cao. Ngược lại, có những đơn vị doanh thu lớn nhưng lợi nhuận thực tế lại thấp”, đại biểu phân tích.

Đại biểu dẫn lại báo cáo thẩm định của Bộ Tư pháp cũng đã đưa ra những cảnh báo quan trọng về vấn đề này. Cụ thể, việc áp dụng "ngưỡng" doanh thu làm căn cứ miễn thuế sẽ tạo ra khoảng cách quá lớn về nghĩa vụ tài chính giữa nhóm doanh nghiệp nằm ngay dưới "ngưỡng" và nhóm doanh nghiệp đạt hoặc vượt "ngưỡng". Điều này tiềm ẩn nguy cơ cao dẫn đến các hành vi lợi dụng chính sách như che giấu doanh thu thực tế, thao túng thời điểm ghi nhận doanh thu, cố tình chia nhỏ doanh nghiệp để duy trì mức doanh thu thấp nhằm hưởng ưu đãi từ nhà nước.

Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga.

Trước thực tế đó, đại biểu đề xuất, nếu Điều 3 tiếp tục được duy trì, cơ quan soạn thảo cần thiết lập các cơ chế kiểm soát chặt chẽ, rõ ràng hơn để ngăn chặn hành vi lợi dụng chính sách, đảm bảo tính công bằng và thực chất của quy định.

Cùng quan điểm, đại biểu Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) cũng nhấn mạnh việc tiềm ẩn nguy cơ lợi dụng chính sách khi áp dụng "ngưỡng" doanh thu miễn thuế TNDN khi trong thực tiễn, có thể phát sinh tình trạng doanh nghiệp chia nhỏ hoạt động thành nhiều pháp nhân để giữ doanh thu dưới ngưỡng miễn thuế.

Đại biểu đề xuất cần bổ sung quy định về các bên có liên quan, cũng như cơ chế cộng gộp doanh thu đối với các doanh nghiệp có cùng chủ sở hữu hoặc có mối quan hệ kiểm soát nhằm bảo đảm tính công bằng và chống thất thu ngân sách.

Ngoài ra, để đơn giản hóa thủ tục và tạo thuận lợi cho người nộp thuế, đại biểu Thạch Phước Bình đề nghị nghiên cứu áp dụng một "ngưỡng" doanh thu thống nhất cho các sắc thuế gồm thuế TNCN, thuế GTGT và thuế TNDN đối với cùng một quy mô kinh doanh.

“Việc thống nhất này sẽ giúp người dân dễ dàng xác định nghĩa vụ thuế, đồng thời giảm chi phí quản lý cho cơ quan thuế”, đại biểu phân tích.

Bổ sung ý kiến về nội dung này, đại biểu Đoàn Hùng Vũ (Đồng Tháp) nhấn mạnh, việc bổ sung khoản 14a vào Điều 4, Luật Thuế TNDN để miễn thuế cho các doanh nghiệp có doanh thu thấp, tạo sự công bằng giữa doanh nghiệp nhỏ với hộ kinh doanh, đồng thời khuyến khích hộ kinh doanh nâng lên thành doanh nghiệp là phù hợp với chủ trương của Đảng. Đại biểu đề xuất Chính phủ cần có cơ chế hậu kiểm chặt chẽ để tránh tình trạng lách luật, trục lợi chính sách bằng việc chia doanh nghiệp lớn thành nhiều công ty nhỏ để trốn thuế, gây thất thu ngân sách.