Rà soát thể chế hóa, hoàn thiện quy định về không gian đô thị và quản lý tín ngưỡng, tôn giáo

Bí thư Tỉnh ủy Nghệ An Nguyễn Khắc Thận và Bí thư Tỉnh ủy Lâm Đồng Y Thanh Hà Niê Kđăm điều hành phiên thảo luận Tổ

Hoàn thiện cơ chế phát triển không gian đô thị

Góp ý vào Dự án Luật Thủ đô (sửa đổi), ĐBQH Nguyễn Trường Giang (Lâm Đồng) cho biết, thời gian qua đã có nhiều chủ trương, chính sách đặc thù cho Thủ đô được ban hành; Luật Thủ đô cũng nhiều lần được sửa đổi, bổ sung. Đại biểu thống nhất với việc tích hợp các cơ chế này vào luật để bảo đảm rõ ràng, đồng bộ.

Tuy nhiên, theo đại biểu, việc thể chế hóa cần bám sát các nghị quyết, kết luận có liên quan, do đó cần rà soát toàn bộ dự thảo luật.

ĐBQH Nguyễn Trường Giang (Lâm Đồng) phát biểu

Về đất đai, đại biểu dẫn Nghị quyết số 02 ngày 17/3/2026 với định hướng nghiên cứu mở rộng thu hồi đất vùng phụ cận nhà ga, các tuyến giao thông mới, trọng tâm là đường sắt đô thị. Trong khi đó, Điều 24 của dự thảo luật còn quy định thu hồi đất vùng phụ cận trong trường hợp mở rộng trục đường bộ hiện có theo quy hoạch. Theo đại biểu, nội dung này có phạm vi rộng hơn so với tinh thần của nghị quyết, cần tiếp tục rà soát.

Về ngân sách, đại biểu cho biết, qua rà soát Kết luận 93, Nghị quyết 18 và Kết luận 153, chưa thấy nội dung liên quan đến phân cấp nguồn thu như quy định tại Điều 21 của dự thảo luật. Trong khi đó, Kết luận 153 yêu cầu việc phân cấp phải phù hợp quy định hiện hành, trừ trường hợp có chủ trương của cơ quan có thẩm quyền. Do đó, cần tiếp tục xem xét kỹ nội dung này.

Toàn cảnh phiên thảo luận Tổ 7.

Từ đó, đại biểu đề nghị rà soát toàn diện, bảo đảm thể chế hóa đầy đủ các nghị quyết, kết luận liên quan.

ĐBQH Trịnh Thị Tú Anh (Lâm Đồng) đề nghị làm rõ quy định tại Điều 11 về quản lý không gian đô thị. Theo đại biểu, cách diễn đạt “phù hợp với các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch” còn thiếu rõ ràng, dễ gây lúng túng khi áp dụng; cần xác định quy hoạch là căn cứ chính, các yếu tố khác mang tính tham chiếu.

ĐBQH Trịnh Thị Tú Anh (Lâm Đồng) phát biểu

Về kết nối không gian, đại biểu cho rằng dự thảo mới dừng ở kết nối với công trình trên mặt đất, chưa đáp ứng yêu cầu kết nối đa chiều; đề nghị bổ sung theo hướng liên thông giữa các không gian và hệ thống hạ tầng.

Đối với chính sách môi trường, đại biểu đề nghị chuyển từ cách tiếp cận liệt kê sang khung chính sách tổng thể. Về khoa học, công nghệ, cần bổ sung cơ chế thực thi cụ thể, tăng quyền chủ động. Đồng thời, kiến nghị có cơ chế thống kê, công khai việc sử dụng quỹ khoa học và công nghệ của doanh nghiệp.

Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An dự phiên thảo luận Tổ.

Về giáo dục, đại biểu đề nghị tăng cường đầu tư cho hệ thống giáo dục phổ thông công lập, bảo đảm đáp ứng nhu cầu học tập của đa số học sinh.

Tham gia ý kiến, ĐBQH Nguyễn Văn Ngọc (Lâm Đồng) đồng tình với định hướng phát triển đô thị theo mô hình giao thông công cộng (TOD), cho rằng đây là giải pháp góp phần giảm ùn tắc và tạo nguồn lực tái đầu tư hạ tầng.

ĐBQH Nguyễn Văn Ngọc (Lâm Đồng) phát biểu

Tuy nhiên, đại biểu đề nghị bảo đảm quyền lợi tái định cư tại chỗ, tạo sự đồng thuận trong giải phóng mặt bằng; nghiên cứu cơ chế hoán đổi quyền lợi, cho phép người dân tái định cư ngay tại dự án thay vì chỉ bồi thường bằng tiền.

Đồng thời, kiến nghị bổ sung quy định tại Điều 12, trong đó xác định rõ quỹ nhà tái định cư tại chỗ, sự tham gia của người dân trong lập quy hoạch và bảo đảm sinh kế gắn với hạ tầng giao thông.

Làm rõ thẩm quyền, tăng tính khả thi trong quản lý hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo

Đối với Dự án Luật Tín ngưỡng, tôn giáo (sửa đổi), các đại biểu thống nhất với sự cần thiết sửa đổi nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng dự thảo luận Tổ.

ĐBQH Dương Khắc Mai (Lâm Đồng) đề nghị làm rõ một số khái niệm để bảo đảm thống nhất áp dụng; bổ sung quy định về điều kiện, trình tự, thẩm quyền thành lập cơ sở tín ngưỡng; hoàn thiện quy định về thay đổi trụ sở, bổ nhiệm chức việc và quản lý hoạt động tôn giáo trên không gian mạng.

ĐBQH Dương Khắc Mai (Lâm Đồng) phát biểu.

Đại biểu cũng kiến nghị quy định khung điều kiện bảo đảm chất lượng đối với cơ sở đào tạo tôn giáo; đồng thời bổ sung quy định quản lý hoạt động của tổ chức tôn giáo trong các lĩnh vực xã hội.

ĐBQH Phạm Nam Tiến (Lâm Đồng) đề nghị cụ thể hóa quy định về hoạt động tôn giáo trên không gian mạng; bổ sung hướng dẫn các trường hợp phải đăng ký, thông báo; xây dựng hệ thống thông tin chính thống để nhận diện tổ chức tôn giáo hợp pháp.

ĐBQH Phạm Nam Tiến (Lâm Đồng) phát biểu.

Đồng thời, đại biểu đề nghị đẩy mạnh phân cấp phù hợp với năng lực cấp cơ sở; rà soát thẩm quyền của UBND cấp xã và phân định rõ các nhóm hoạt động tôn giáo ngoài cơ sở.

Tham gia ý kiến, ĐBQH Nguyễn Sỹ Hội (Nghệ An) nêu băn khoăn về phân cấp thẩm quyền trong quản lý tín ngưỡng, tôn giáo. Theo phương án, Trung ương có 48 thẩm quyền, cấp tỉnh 42 và cấp xã 17; nội dung này cũng đã được cơ quan thẩm định lưu ý đối với cấp xã.

ĐBQH Nguyễn Sỹ Hội (Nghệ An) phát biểu.

Đại biểu cho rằng, cần nghiên cứu kỹ việc giao nhiệm vụ cho cấp xã. Với khu vực trung tâm có thể bảo đảm thực hiện, nhưng các xã biên giới, biển đảo sẽ gặp khó khăn do điều kiện hạn chế, lực lượng mỏng.

Vì vậy, đại biểu đề nghị lưu ý nội dung này trong Luật và có văn bản hướng dẫn cụ thể để tổ chức thực hiện; đồng thời có định hướng phù hợp để cấp xã quản lý hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo sát với đặc thù địa phương, bảo đảm tính khả thi.