Tái cấu trúc chính sách xuất khẩu để đón đầu năm 2026

Năm 2025, thương mại thế giới tiếp tục chịu tác động đồng thời của xung đột địa chính trị, xu hướng bảo hộ và các biện pháp phòng vệ thương mại ngày càng tinh vi. Thay vì chạy theo mục tiêu kim ngạch đơn thuần, nhiều chính phủ chuyển trọng tâm sang củng cố nội lực xuất khẩu, coi khả năng chống chịu của DN trước rủi ro thuế quan, thanh toán và chuỗi cung ứng là yếu tố then chốt cho tăng trưởng bền vững. Cách tiếp cận này thể hiện rõ qua chiến lược của Vương quốc Anh, Hàn Quốc và Canada trong năm 2025.

Vương quốc Anh: gia cố tín dụng xuất khẩu, giảm sốc trước biến động thương mại

Bước sang năm 2025, Vương quốc Anh chuyển trọng tâm chính sách xuất khẩu sang hướng thực dụng hơn, đặt công cụ tài chính vào vị trí trung tâm. Thay vì chỉ tập trung mở rộng thị trường, Chính phủ Anh ưu tiên tăng khả năng “đỡ đòn” cho DN trước các cú sốc thuế quan và rủi ro thanh toán trong bối cảnh thương mại toàn cầu nhiều bất định.

Một động thái đáng chú ý là việc mở rộng đáng kể năng lực của Cơ quan Tín dụng Xuất khẩu Vương quốc Anh, nâng tổng hạn mức hỗ trợ lên 80 tỷ bảng. Mục tiêu không chỉ là tăng quy mô, mà còn làm cho các công cụ bảo lãnh, bảo hiểm và tài trợ xuất khẩu trở nên dễ tiếp cận hơn, đặc biệt đối với DN nhỏ và vừa vốn chịu nhiều hạn chế khi tham gia thị trường quốc tế.

Trong năm 2025, các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu của Anh tập trung mạnh vào việc cải thiện dòng tiền cho DN. Các chương trình bảo lãnh vốn lưu động và bảo hiểm tín dụng xuất khẩu giúp DN có thể tiếp cận vốn trước và sau giao hàng, giảm rủi ro khi ký kết hợp đồng với đối tác nước ngoài. Cách tiếp cận này được coi là then chốt trong bối cảnh chi phí tài chính tăng cao và rủi ro thanh toán xuyên biên giới ngày càng phức tạp.

Cảng Immingham, nằm trên cửa sông Humber, là cảng lớn nhất Vương quốc Anh theo sản lượng hàng hóa, giữ vai trò trung tâm trong chuỗi cung ứng năng lượng với than, dầu và khí tự nhiên hóa lỏng. Ảnh: MaritimeBunkering

Song song với đó, năm 2025 là giai đoạn đầu tiên DN Anh khai thác đầy đủ các ưu đãi từ Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương sau khi hiệp định có hiệu lực cuối năm 2024. Thay vì coi đây là cú hích tức thời, Chính phủ Anh tiếp cận theo hướng dài hạn, khuyến khích DN từng bước thâm nhập các thị trường châu Á Thái Bình Dương thông qua lợi thế về thuế quan và quy tắc xuất xứ.

Về cơ cấu, Anh tiếp tục ưu tiên các lĩnh vực xuất khẩu có giá trị gia tăng cao như dịch vụ tài chính, công nghệ số, giáo dục, y tế và công nghiệp sáng tạo. Chuẩn bị cho năm 2026, chiến lược xuất khẩu của Anh được thiết kế linh hoạt hơn, tập trung vào việc “bọc đệm” cho DN trước các kịch bản bất lợi của thương mại toàn cầu, thay vì chạy theo mục tiêu mở rộng nhanh.

Hàn Quốc: xuất khẩu như tuyến phòng thủ của an ninh kinh tế

Với Hàn Quốc, xuất khẩu không chỉ là động lực tăng trưởng mà còn là trụ cột của an ninh kinh tế quốc gia. Năm 2025, trong bối cảnh rủi ro thuế quan và kiểm soát thương mại gia tăng, Hàn Quốc lựa chọn cách tiếp cận mạnh tay hơn: sử dụng quy mô tài trợ chính sách lớn để bảo vệ các ngành xuất khẩu mũi nhọn.

Một điểm nhấn nổi bật là việc Chính phủ Hàn Quốc công bố gói tài trợ chính sách thương mại ở mức kỷ lục, với tổng quy mô lên tới 360 nghìn tỷ won, tương đương khoảng 249 tỷ USD. Gói hỗ trợ này được thiết kế để giúp DN xuất khẩu duy trì dòng vốn, giảm rủi ro tài chính và giữ nhịp sản xuất trong bối cảnh môi trường thương mại nhiều biến động.

Trọng tâm của chính sách năm 2025 là các ngành có vai trò nền tảng cho xuất khẩu như bán dẫn, pin, công nghiệp xanh và thiết bị công nghệ cao. Thay vì chỉ hỗ trợ ở khâu xuất khẩu cuối cùng, Hàn Quốc triển khai các biện pháp xuyên suốt từ nghiên cứu phát triển, mở rộng năng lực sản xuất đến bảo lãnh hợp đồng xuất khẩu, qua đó nâng cao khả năng cạnh tranh của DN.

Song song với tăng hỗ trợ tài chính, Hàn Quốc đẩy mạnh đa dạng hóa thị trường xuất khẩu. Các DN được khuyến khích mở rộng hiện diện tại Trung Đông, Đông Nam Á và Mỹ Latinh, đặc biệt trong các dự án năng lượng, hạ tầng và chuyển đổi xanh. Đây là những khu vực được đánh giá có nhu cầu đầu tư lớn và ít chịu tác động trực tiếp từ các căng thẳng thương mại giữa các nền kinh tế lớn.

Chuẩn bị cho năm 2026, Hàn Quốc tiếp tục coi xuất khẩu là tuyến phòng thủ quan trọng trước rủi ro kinh tế bên ngoài. Các kế hoạch trung hạn nhấn mạnh việc duy trì quy mô hỗ trợ chính sách, đồng thời nâng cao khả năng thích ứng của DN trước các biện pháp kiểm soát công nghệ và gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu.

Canada: đa dạng hóa thị trường để giảm phụ thuộc

Khác với Anh và Hàn Quốc, Canada tiếp cận bài toán xuất khẩu năm 2025 từ góc độ quản trị rủi ro thị trường. Trong bối cảnh phụ thuộc lớn vào một số đối tác truyền thống, Canada coi đa dạng hóa thị trường là chìa khóa để duy trì tăng trưởng ổn định và giảm thiểu tổn thương trước các cú sốc thương mại.

Chính sách xuất khẩu của Canada trong năm 2025 tập trung khai thác sâu các hiệp định thương mại tự do đã ký, đồng thời đẩy mạnh các chương trình xúc tiến thông qua mạng lưới Trade Commissioner Service. Các hoạt động hỗ trợ DN được thiết kế theo hướng thực chất hơn, từ cung cấp thông tin thị trường, kết nối đối tác đến hỗ trợ pháp lý và tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật tại các thị trường mới.

Một trụ cột quan trọng khác là vai trò của các công cụ tài chính xuất khẩu. Canada tiếp tục sử dụng các cơ chế bảo hiểm và tài trợ để giúp DN, đặc biệt là DN vừa và nhỏ, vượt qua rào cản về vốn khi mở rộng ra thị trường quốc tế. Cách tiếp cận này không nhằm tăng nhanh số lượng DN xuất khẩu, mà hướng tới nâng cao chất lượng và tính bền vững của hoạt động xuất khẩu.

Về định hướng thị trường, năm 2025 chứng kiến Canada tăng cường hiện diện thương mại tại khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương thông qua các đoàn xúc tiến và chương trình kết nối DN. Đây được xem là bước chuẩn bị quan trọng trong bối cảnh Canada bước vào giai đoạn rà soát các khuôn khổ thương mại khu vực trong năm 2026, khi bài toán phụ thuộc thị trường càng trở nên nhạy cảm.

Nhìn từ 3 trường hợp trên, có thể thấy điểm chung là xuất khẩu trong giai đoạn mới không còn được tiếp cận như cuộc đua về kim ngạch, mà là quá trình tái cấu trúc chiến lược gắn với quản trị rủi ro, năng lực tài chính và khả năng thích ứng của DN.

Hoàng Nam