Thanh tra tỉnh Thanh Hóa phát hiện nhiều vi phạm tại Dự án cải tạo, nâng cấp Đường tỉnh 524

Lộ nhiều sai phạm

Dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 524, huyện Nga Sơn có chiều dài 13,12 km, với tổng vốn đầu tư 155 tỷ đồng (vốn ngân sách tỉnh 39 tỷ đồng, ngân sách huyện Nga Sơn và các nguồn huy động hợp pháp khác 6 tỷ đồng) được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 909/QĐ-UBND ngày 14/3/2022.

Công ty cổ phần Tân Thành là đơn vị trúng thầu xây lắp tại Quyết định số 736/QĐ-BQLDA ngày 23/12/2022 của Giám đốc Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) huyện Nga Sơn, về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thi công xây dựng công trình. Thời gian thực hiện dự án từ năm 2022-2025.

Nhiều vi phạm tại Dự án Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 524.

Vào cuộc thanh tra dự án, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa phát hiện, việc lựa chọn nhà thầu khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, Phòng kỹ thuật Ban QLDA ĐTXD huyện Nga Sơn thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) là không đúng quy định; Chủ đầu tư chưa đăng tải quyết định phê duyệt KHLCNT lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định; Chủ đầu tư chưa thực hiện đầy đủ quy định về quản lý chất lượng khảo sát; Việc lập dự toán tư vấn khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi chưa đảm bảo theo quy định, dự toán khảo sát địa chất lập chưa đảm bảo nội dung, cụ thể: chưa thể hiện rõ nội dung chi tiêu thí nghiệm, và số lượng mẫu thí nghiệm.

Đáng chú ý, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa phát hiện việc thiết kế bản vẽ thi công và dự toán chưa tính việc cân đối đất đào đắp trong quá trình triển khai thực hiện dự án, dẫn đến giá trị xây lắp tính sai, tăng 354.193.610 đồng.

Ngày 23/12/2022, Ban QLDA ĐTXD huyện Nga Sơn ký Hợp đồng thi công xây dựng số 36/2022/HĐ-XD với Công ty cổ phần Tân Thành. Tuy nhiên, đến ngày 15/3/2023 mới ký Hợp đồng giám sát số 100/HĐ-TV giữa Ban BQLDA ĐTXD huyện Nga Sơn và Công ty CP Tư vấn Đầu tư xây dựng Thăng Long về việc giám sát việc thi công xây dựng công trình thuộc dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 524, huyện Nga Sơn là chưa đảm bảo quy định.

Ngoài ra, Công ty cổ phần Tân Thành là nhà thầu chính của gói thầu có ký hợp đồng với 4 nhà thầu phụ để tham gia thực hiện gói thầu (Công ty CP Hưng Đạo Nga Thủy; Công ty CP Tư vấn thực nghiệm và Xây dựng Minh Châu; Công ty CP Tư vấn xây dựng thương mại Phú Tài; Công ty TNHH Đầu tư Thương mại Tuấn Phát) nhà thầu chính không phân chia phạm vi công việc sử dụng nhà thầu phụ theo Mẫu số 09A về phạm vi công việc, khối lượng công việc và giá trị ước tính của nhà thầu phụ phải thực hiện trong gói thầu là không đảm bảo theo hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu.

Chủ đầu tư xác nhận vào phiếu giá giữa nhà thầu chính và thầu phụ là chưa đảm bảo đúng quy định tại Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 về quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng... Tiến độ thực hiện giải phóng mặt bằng chậm.

Kiến nghị làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân vi phạm

Về trách nhiệm để xảy ra những khuyết điểm, vi phạm, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa xác định thuộc về: UBND huyện, Ban BQLDA ĐTXD huyện Nga Sơn, đơn vị thi công, đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị giám sát.

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kiến nghị, Ban BQLDA ĐTXD huyện Nga Sơn tổ chức kiểm điểm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến các khuyết điểm, vi phạm thuộc thẩm quyền; có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những khuyết điểm, vi phạm đã chỉ ra trong kết luận thanh tra; báo cáo kết quả xử lý sau thanh tra về Thanh tra tỉnh trước ngày 20/6/2024; giảm giá trị thanh toán số tiền 354.193.610 đồng, do thiết kế bản vẽ thi công và dự toán chưa tính việc cân đối đất đào, đắp trong quá trình triển khai thực hiện dự án.

Trách nhiệm để xảy ra những khuyết điểm, vi phạm thuộc về: UBND huyện, Ban BQLDA ĐTXD huyện Nga Sơn.

Để đảm bảo vệ sinh môi trường, đảm bảo an toàn giao thông cho người, phương tiện tham gia giao thông trên tuyến, đề nghị chủ đầu tư chỉ đạo các nhà thầu thi công nghiêm túc tuân thủ biện pháp an toàn giao thông, bố trí đủ người điều tiết giao thông, bổ sung biển báo, biển cảnh báo, cọc tiêu, dây phản quang đảm bảo an toàn giao thông, bố trí công nhân vệ sinh môi trường thu gom vật liệu rơi vãi, xe tưới nước đảm bảo vệ sinh, môi trường.

Trong các bước thi công công trình tiếp theo, đề nghị chủ đầu tư cùng nhà thầu tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế chỉ đạo nhà thầu thi công, thi công theo đúng thiết kế bản vẽ được cấp thẩm quyền phê duyệt; đồng thời căn cứ khối lượng thi công thực tế thực hiện nghiệm thu, thanh quyết toán giá trị hoàn thành của dự án đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật có liên quan.

Đối với UBND huyện Nga Sơn, chỉ đạo Ban Giải phóng mặt bằng huyện khẩn trương đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng để bàn giao cho đơn vị thi công để hoàn thành dự án theo đúng tiến độ hợp đồng; chỉ đạo chủ đầu tư thực hiện nghiêm kết luận, kiến nghị của Thanh tra tỉnh.

Ngọc Hưng