Tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi)

Báo cáo tóm tắt về việc tiếp thu, giải trình ý kiến đối với dự án luật của Chính phủ cho biết, ý kiến của đại biểu Quốc hội và ý kiến thẩm tra tập trung vào các nội dung sau: Về hoạt động thu giữ, xử lý, vận chuyển, bơm ép và lưu trữ carbon; ứng dụng dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao; phát triển công trình năng lượng ngoài khơi gắn với triển khai hoạt động dầu khí; về ứng dụng dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao; về các quy định tăng cường phân cấp, phân quyền cho cơ quan quản lý nhà nước về dầu khí và giao quyền cho Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam); về ưu đãi trong hoạt động dầu khí và chính sách khai thác tài nguyên đối với mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí khai thác tận thu; về hợp đồng dầu khí…

 Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành phiên họp.

Báo cáo cũng cho biết, cơ quan chủ trì soạn thảo đã tiếp thu, chỉnh lý nhiều nội dung. Trước hết, Chính phủ đã tiếp thu, chỉnh lý theo hướng chỉ điều chỉnh hoạt động lưu trữ carbon gắn trực tiếp với hoạt động dầu khí. Các dự án lưu trữ carbon độc lập sẽ thực hiện theo pháp luật về môi trường và đầu tư, xây dựng.

Về dịch vụ dầu khí kỹ thuật công nghệ cao, dự thảo luật được chỉnh lý theo hướng chỉ quy định dịch vụ công nghệ cao gắn với phục vụ trực tiếp cho hoạt động điều tra cơ bản và hoạt động dầu khí (thượng nguồn), không áp dụng cho các hoạt động trung và hạ nguồn độc lập.

Về phân cấp, phân quyền và vai trò của Petrovietnam, Chính phủ đã tiếp thu, chỉnh lý theo hướng phân định rõ chức năng của Petrovietnam, tách bạch giữa thực hiện điều tra cơ bản, vai trò nhà đầu tư và các chức năng đặc thù do Nhà nước giao (như đại diện nước chủ nhà, ký thỏa thuận, tiếp nhận mỏ hết hạn, khai thác tận thu). Việc phân định này giúp xác định rõ cơ sở pháp lý, trách nhiệm và cơ chế thực hiện, hạn chế xung đột lợi ích giữa nhiệm vụ chính trị và hoạt động kinh doanh.

Đồng thời, bổ sung cơ chế hậu kiểm, yêu cầu Petrovietnam báo cáo định kỳ cho Bộ Công Thương.

 Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng báo cáo tại phiên họp.

Báo cáo tóm tắt ý kiến đối với nội dung tiếp thu, giải trình, chỉnh lý của dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi), Phó chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Nguyễn Ngọc Bảo cho biết, Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành với dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) đã được chỉnh lý trên cơ sở tiếp thu tối đa ý kiến của các đại biểu Quốc hội và ý kiến thẩm tra của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội.

Song, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đóng góp ý kiến về phân cấp, phân quyền cho Bộ Công Thương và giao quyền cho Petrovietnam; về quy định trong hoạt động thu giữ, xử lý, vận chuyển, bơm ép và lưu trữ carbon… Thường trực Ủy ban cũng đề xuất Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ khẩn trương tiếp tục nghiên cứu, sớm hoàn thiện khung pháp lý toàn diện về hoạt động lưu trữ carbon, triển khai các dự án lưu trữ carbon độc lập, dự án năng lượng ngoài khơi độc lập, bảo đảm tính tổng thể, dài hạn, bảo đảm đầy đủ cơ sở pháp lý và tính khả thi cho việc triển khai thực hiện có hiệu quả các hoạt động đầu tư mới này.

Qua thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục chỉ đạo các bộ, ngành phối hợp với Bộ Tư pháp rà soát, hoàn thiện dự thảo luật và khẩn trương dự thảo các văn bản hướng dẫn thi hành; bảo đảm cơ chế kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội xem xét, biểu quyết thông qua dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) sau khi được tiếp thu, chỉnh lý theo kết luận của phiên họp này.