Bộ trưởng Bộ Tài chính: Ngưỡng doanh thu chịu thuế 1 tỷ đồng/năm là hài hòa

Sáng 23-4, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XVI thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.

Các đại biểu Quốc hội tham dự phiên làm việc sáng 23-4. Ảnh: media.quochoi.vn

Thảo luận về dự thảo Luật, các đại biểu Quốc hội nhận định việc không quy định “cứng” một mức doanh thu cụ thể trong Luật mà giao Chính phủ quyết định, căn cứ vào bối cảnh kinh tế - xã hội từng thời kỳ, áp dụng thống nhất cho cả cá nhân, hộ kinh doanh và doanh nghiệp là bước tiến quan trọng về thể chế. Các đại biểu Quốc hội cũng cho rằng cách tiếp cận này sẽ bảo đảm tốt hơn quyền lợi của người nộp thuế, đặc biệt là khu vực kinh doanh nhỏ và siêu nhỏ.

Đáng chú ý, đồng tình với việc giao Chính phủ quy định mức doanh thu được miễn thuế, đại biểu Quốc hội Nguyễn Duy Thanh (Đoàn Cà Mau) cho rằng, cần nâng ngưỡng doanh thu chịu thuế lên 3 tỷ đồng/năm đối với hộ kinh doanh.

Theo đại biểu phân tích, nếu tính bình quân, doanh thu 3 tỷ đồng/năm tương đương khoảng 250 triệu đồng/tháng; trừ tất cả chi phí thuê mặt bằng, lãi suất hay nhân công thì chỉ còn lãi khoảng 10% trên doanh thu. “Hộ kinh doanh hai vợ chồng có hai đứa con, chia ra bốn người thì doanh thu rất thấp”, đại biểu nói.

Đại biểu Quốc hội Phan Đức Hiếu (Đoàn Hưng Yên) phát biểu thảo luận. Ảnh: media.quochoi.vn

Cùng quan tâm về vấn đề này, đại biểu Quốc hội Phan Đức Hiếu (Đoàn Hưng Yên) cho rằng, dự thảo Luật cần quy định khung từ mức tối thiểu đến mức tối đa ngưỡng doanh thu chịu thuế; sau đó Chính phủ giao quy định cụ thể. Lý giải vấn đề này, đại biểu cho rằng, nếu ngưỡng doanh thu chịu thuế thấp thì sẽ gia tăng gánh nặng chi phí cho hoạt động sản xuất kinh doanh; nếu ngưỡng chịu thuế cao sẽ khiến các hộ kinh doanh “không muốn lớn”.

Đại biểu Quốc hội Nguyễn Cao Sơn (Đoàn Phú Thọ) bổ sung, việc xác định ngưỡng cần bám sát thực tiễn chi phí ngành nghề, quy mô lao động và thị trường. Theo đại biểu, cần nghiên cứu điều chỉnh đồng bộ thu nhập chịu thuế của cá nhân và thuế suất đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa để chính sách thực hiện hỗ trợ sản xuất kinh doanh.

Đại biểu Đoàn Phú Thọ cũng đề nghị sửa đổi theo hướng miễn thuế dựa trên lợi nhuận từ 1 - 3 tỷ đồng thay vì chỉ căn cứ vào doanh thu. “Cách tiếp cận này sẽ hỗ trợ đúng đối tượng, tạo thêm nguồn lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tái đầu tư; đồng thời tránh chồng chéo với các quy định thuế suất hiện hành”, đại biểu Nguyễn Cao Sơn nói.

Đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Việt Nga (Đoàn Hải Phòng) phát biểu. Ảnh: media.quochoi.vn

Quan tâm việc kiểm soát ngưỡng doanh thu chịu thuế, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Việt Nga (Đoàn Hải Phòng) và một số đại biểu Quốc hội cũng cho rằng, nếu ngưỡng doanh thu là căn cứ để không phải nộp thuế thu nhập cá nhân hoặc không chịu thuế giá trị gia tăng, rất dễ phát sinh tình trạng chia nhỏ hộ kinh doanh, chia nhỏ dòng tiền, chia nhỏ điểm bán hoặc đứng tên nhiều người để nằm dưới ngưỡng.

“Vì vậy, tôi đề nghị trong văn bản quy định chi tiết, Chính phủ cần thiết kế các nguyên tắc chống chia tách giả tạo doanh thu; đồng thời có cơ chế báo cáo định kỳ để bảo đảm việc điều chỉnh ngưỡng doanh thu thực sự đúng mục tiêu hỗ trợ, không trở thành kẽ hở làm thất thu ngân sách”, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga nói.

Đối với việc gia hạn thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt với xe điện, một số đại biểu Quốc hội đề nghị tiếp tục duy trì chính sách ưu đãi thuế đối với xe điện, hỗ trợ phát triển hệ thống trạm sạc, hạ tầng kỹ thuật và khuyến khích việc chuyển giao công nghệ sản xuất pin thân thiện với môi trường.

Song song đó, ban hành quy định bắt buộc các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp và nhập khẩu xe điện phải thu hồi, tái chế pin đã qua sử dụng, xây dựng hệ thống thu gom, xử lý chuyên nghiệp, đầu tư nghiên cứu công nghệ tái chế và thay thế các loại pin an toàn, thân thiện với môi trường để tránh tình trạng “khắc phục được ô nhiễm này nhưng lại phát sinh ô nhiễm khác”.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn giải trình, làm rõ vấn đề đại biểu Quốc hội quan tâm. Ảnh: media.quochoi.vn

Phát biểu giải trình, làm rõ vấn đề ngưỡng doanh thu chịu thuế được nhiều đại biểu Quốc hội quan tâm, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho rằng, ngưỡng 1 tỷ đồng sẽ hài hòa với thời điểm hiện nay và trong Luật cũng đã tiếp thu theo hướng mức cụ thể sẽ giao Chính phủ quy định phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội trên nền tảng “lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ”.

“Với ngưỡng doanh thu chịu thuế 1 tỷ đồng/năm, tác động ngân sách nhà nước dự kiến giảm thu khoảng 4.850 tỷ đồng với đối tượng là các hộ và cá nhân kinh doanh; giảm thu dự kiến hơn 2.100 tỷ đồng đối với các doanh nghiệp nhỏ. Như vậy, tổng mức giảm thu ngân sách khi thực hiện đồng bộ các chính sách nêu trên khoảng 7.000 tỷ đồng. Mức này cũng phù hợp với điều kiện hiện hành”, Bộ trưởng Bộ Tài chính nhấn mạnh.