Chính sách đãi ngộ phù hợp với lực lượng tham gia gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc

Đại biểu Quốc hội tỉnh Vĩnh Long Nguyễn Thị Quyên Thanh phát biểu. Ảnh: Minh Đức/TTXVN

Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý

Để tạo thuận lợi cho nữ giới tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc, thể hiện sự nỗ lực, chủ động, trách nhiệm của Việt Nam, quan tâm thúc đẩy quyền của phụ nữ và nâng cao vai trò, vị thế của phụ nữ trong tham gia vào các hoạt động vì hòa bình, an ninh trên bình diện toàn cầu, đại biểu Nguyễn Thị Quyên Thanh (Vĩnh Long) kiến nghị Ban soạn thảo nên cụ thể hóa các chính sách hỗ trợ để khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho nữ giới tham gia.

"Ví dụ như chế độ làm việc, sinh hoạt phù hợp, chính sách hỗ trợ gia đình, chính sách khuyến khích tham gia vào các lĩnh vực ưu tiên, đặc thù như các lĩnh vực mà Liên hợp quốc đặc biệt khuyến khích sự tham gia của nữ giới như bảo vệ trẻ em, phòng, chống bạo lực giới, y tế, tâm lý học, truyền thông; có chế độ nghỉ phép và luân chuyển sinh hoạt; xem xét các chế độ đặc thù và chính sách luân phiên phù hợp hơn để nữ giới có thể cân bằng giữa công việc và gia đình; hoặc nếu được chỉ quy định khung, đảm bảo tính nguyên tắc và linh hoạt, trong đó có phân cấp cho Chính phủ quy định", đại biểu làm rõ một số đề xuất.

Đại biểu Nguyễn Thị Quyên Thanh đề nghị bổ sung vào khoản 6, Điều 25, giao Chính phủ quy định chi tiết chính sách đặc thù ưu tiên cho nữ giới khi tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc, nhấn mạnh những chính sách này không chỉ thể hiện sự quan tâm của Nhà nước mà còn góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng tham gia của nữ vào lực lượng gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc.

Bên cạnh đó, đại biểu Quyên Thanh bày tỏ sự thống nhất với việc bổ sung đối tượng cán bộ, công chức, viên chức nhà nước được cử tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình Liên hiệp quốc theo Tờ trình của Chính phủ. Đại biểu nhận định, quy định này sẽ giúp huy động thêm nguồn nhân lực để tham gia sâu rộng hơn vào các hoạt động gìn giữ hòa bình, nhất là các vị trí lãnh đạo tại các cơ quan hoạch định chính sách của Liên hợp quốc, qua đó sẽ mở rộng tầm ảnh hưởng, nâng cao vị trí, vai trò Việt Nam trên trường quốc tế.

Bày tỏ thống nhất cao về sự cần thiết ban hành luật, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (Bà Rịa - Vũng Tàu) cho rằng, qua 5 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 130/2020/QH14 của Quốc hội về tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc, đến nay việc Chính phủ đề xuất xây dựng thành luật nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, thể chế hóa chủ trương của Đảng về hội nhập quốc tế trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và đối ngoại; đồng thời khẳng định vị thế, uy tín, vai trò, trách nhiệm của Việt Nam trên trường quốc tế.

Tham gia đóng góp hoàn thiện dự thảo Luật, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng quan tâm đến vấn đề về nguyên tắc được quy định tại Điều 4 của dự thảo. Để phát huy nội lực, khuyến khích sự chủ động và nâng cao tính chịu trách nhiệm trong hoạt động quân sự, dân sự quốc tế, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo xem xét, cân nhắc bổ sung nguyên tắc tự nguyện tham gia và cam kết phục vụ quốc gia, dân tộc trong môi trường quốc tế.

"Quy định này không chỉ phù hợp với thông lệ của Liên hợp quốc mà còn giúp lực lượng được tuyển chọn, thể hiện rõ bản lĩnh chính trị, tinh thần trách nhiệm và tính chủ động cao trước những rủi ro thách thức của nhiệm vụ gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc", đại biểu nói.

Về hình thức và lĩnh vực tham gia được quy định tại Điều 7, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng cho rằng, quy định liệt kê các lĩnh vực tham gia là hết sức cần thiết nhưng chưa đầy đủ tính hệ thống về tiêu chuẩn, định lượng. Theo đại biểu, thực tiễn hoạt động gìn giữ hòa bình đòi hỏi lực lượng tham gia không chỉ cần đáp ứng về thể lực, trình độ chuyên môn mà còn cần am hiểu về pháp luật quốc tế, ngoại giao quốc phòng và văn hóa đa quốc gia. Do đó, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo xem xét, cân nhắc bổ sung nội dung về việc giao Chính phủ quy định bộ tiêu chí đánh giá năng lực chuyên môn theo từng lĩnh vực cụ thể như: Công binh, quân y, hậu cần, truyền thông, pháp chế, cố vấn dân sự...

"Việc chuẩn hóa tiêu chuẩn sẽ giúp quá trình tuyển chọn phù hợp và khách quan hơn", đại biểu Tâm Hùng khẳng định.

Góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế

Quang cảnh phiên họp. Ảnh: Minh Đức/TTXVN

Tham gia thảo luận, đại biểu Nguyễn Tạo (Lâm Đồng) nhận định, việc tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc đã đóng góp tích cực vào quá trình nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế. Liên quan đến nội dung về đối tượng áp dụng được quy định tại Điều 2 của dự thảo, đại biểu Nguyễn Tạo cho rằng, Hiến pháp năm 2013 đã quy định rõ vai trò của lực lượng vũ trang trong việc góp phần bảo vệ hòa bình ở khu vực và trên thế giới. Do đó, ông đề xuất nên giao toàn bộ hoạt động của lực lượng gìn giữ hòa bình cho lực lượng vũ trang, như Quân đội nhân dân, Công an nhân dân đảm nhận.

Đại biểu lý giải, việc này sẽ đề cao vai trò của Chủ tịch nước và Hội đồng Quốc phòng - An ninh. Đối với lực lượng dân sự gồm cán bộ, công chức, viên chức... đại biểu Nguyễn Tạo cho rằng đây là đối tượng tham gia với tính chất hết sức đặc thù, thường chỉ được điều động trong một thời gian và công việc nhất định, do đó đề nghị nên thiết kế một điều riêng, quy định các vấn đề về tổ chức, chế độ chính sách cho lực lượng này và giao toàn bộ thẩm quyền quyết định cho Thủ tướng Chính phủ để đảm bảo tính linh hoạt, chủ động.

Bên cạnh đó, đại biểu Nguyễn Tạo cũng nêu nội dung đã bị "bỏ sót" trong quy trình điều động, rút lực lượng tại Điều 21 và các quy định về quản lý nhà nước tại Điều 18. Theo đó, dự thảo Luật hiện nay chưa đề cập đầy đủ đến vai trò của Chủ tịch nước và Hội đồng Quốc phòng - An ninh, trong khi Hiến pháp đã quy định rõ đây là những người đứng đầu, thống lĩnh lực lượng vũ trang.

"Tôi tha thiết đề nghị, căn cứ Điều 88 và Điều 89 của Hiến pháp, bổ sung một khoản vào Điều 18, quy định rõ: Chủ tịch nước, Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng - An ninh quyết định chủ trương điều chỉnh, rút lực lượng vũ trang", đại biểu Nguyễn Tạo kiến nghị.

Ngoài ra, ông cũng chỉ ra rằng Luật Tổ chức chính quyền địa phương hai cấp vừa được thông qua không có điều khoản nào quy định thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh trong việc quyết định cho khối dân sự tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình. Từ những phân tích trên, đại biểu đề nghị nhóm này nên giao hẳn cho Thủ tướng Chính phủ quyết định để tăng tính phù hợp và tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Sau phiên làm việc tại hội trường, Quốc hội thảo luận ở tổ về dự án Luật Đường sắt (sửa đổi) và chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường vành đai 4 Thành phố Hồ Chí Minh.

Hiền Hạnh (TTXVN)