Đa dạng kênh dẫn vốn cho phát triển Thủ đô

Ông Nguyễn Thiên Hoàng, Phó Tổng Giám đốc BIDV: Ngân hàng tích cực cung cấp vốn cho các dự án trọng điểm của Thành phố

Ông Nguyễn Thiên Hoàng, Phó Tổng Giám đốc BIDV trao đổi tại Hội nghị

Đối với TP. Hà Nội, BIDV hiện là tổ chức tín dụng có quy mô huy động vốn và dư nợ tín dụng lớn nhất trên địa bàn, đóng góp khoảng 15 - 17% tổng nguồn vốn huy động và dư nợ tín dụng toàn địa bàn. Tính riêng giai đoạn 2021 - 2025, vốn tín dụng của BIDV phục vụ tại địa bàn Hà Nội tăng bình quân khoảng 23%/năm; hơn 270 nghìn tỷ đồng đã được dành cho hạ tầng, giao thông, năng lượng, phát triển đô thị và tín dụng xanh.

Trong thời gian qua, ngân hàng đã chủ động tiếp cận 34 công trình, dự án trọng điểm của Thành phố giai đoạn 2026 - 2030 và sẵn sàng xem xét tài trợ khi dự án đáp ứng đầy đủ điều kiện pháp lý với tổng số tiền cam kết cấp tín dụng lên tới hàng chục nghìn tỷ đồng.

Theo báo cáo của UBND TP. Hà Nội, giai đoạn 2026-2030, tổng vốn đầu tư công dự kiến khoảng 865.000 tỷ đồng, trong khi nguồn vốn Thành phố có thể chủ động cân đối mới đáp ứng chưa tới 41% nhu cầu. Phần còn lại sẽ phải đến từ tín dụng ngân hàng, thị trường vốn, nguồn ODA và vốn tư nhân thông qua phương thức PPP. Đây chính là yêu cầu đặt ra mà ngành Ngân hàng, trong đó có BIDV cần chủ động đáp ứng. Với tinh thần đó, BIDV xác định dành nguồn vốn dự kiến từ 1 triệu đến 1,5 triệu tỷ đồng cho địa bàn Hà Nội trong 5 năm tới, với tốc độ tăng trưởng tín dụng bình quân dự kiến khoảng 14,8%/năm.

Để có thể đảm bảo nguồn lực, BIDV sẽ triển khai các giải pháp để tăng quy mô và chất lượng nguồn vốn; tăng cường huy động nguồn vốn quốc tế; đa dạng hóa các kênh dẫn vốn ngoài tín dụng thuần túy. Đồng thời, sẵn sàng làm đầu mối thu xếp vốn, hợp vốn trong và ngoài nước; kết nối các công ty thành viên trong lĩnh vực chứng khoán, bảo hiểm, cho thuê tài chính để cung cấp giải pháp tài chính trọn gói; Bố trí đầu mối chuyên trách, hạn mức phù hợp và quy trình xử lý rút gọn đối với danh mục dự án trọng điểm do Thành phố công bố.

Ngoài ra, để các dự án trọng điểm của Thành phố Hà Nội được triển khai hiệu quả, BIDV đề xuất một số kiến nghị. Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội và các sở, ngành liên quan, công bố sớm và cập nhật định kỳ danh mục dự án trọng điểm, tiến độ pháp lý, giải phóng mặt bằng và cơ quan đầu mối, kèm theo nhu cầu vốn theo từng năm/từng giai đoạn để các ngân hàng chủ động lựa chọn phương án tài trợ phù hợp. Trong đó cần đẩy nhanh tiến độ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoàn thiện hồ sơ và hướng dẫn thống nhất việc nhận thế chấp quyền tài sản hình thành từ hợp đồng PPP, BOT; ưu tiên giải phóng mặt bằng đối với các dự án đã có cam kết tín dụng.

Đối với dự án BT thanh toán bằng quỹ đất, BIDV đề xuất Thành phố có báo cáo Chính phủ về việc xem xét điều chỉnh, bổ sung nghị định 257/2025/ NĐ-CP ngày 08/10/2025 quy định chi tiết về việc thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao để có phương án giao đất, bảo lãnh đối ứng linh hoạt theo tiến độ quyết toán dự án đầu tư, hạn chế áp lực tài sản bảo đảm kép đối với doanh nghiệp và ngân hàng.

Nâng cao năng lực của Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố và Quỹ Bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa; tăng cường chia sẻ dữ liệu hợp pháp về thuế, bảo hiểm xã hội, đăng ký kinh doanh, tạo điều kiện cho ngân hàng thẩm định và cho vay trên cơ sở dòng tiền.

Duy trì cơ chế trao đổi, rà soát định kỳ giữa Thành phố, NHNN, kịp thời xử lý, hỗ trợ các vướng mức về pháp lý của các dự án, các tổ chức tín dụng và chủ đầu tư.

Đối với NHNN Việt Nam, BIDV đề xuất tiếp tục hỗ trợ thanh khoản cho hệ thống qua các kênh OMO, tái cấp vốn theo chương trình mục tiêu. Đồng thời nghiên cứu cơ chế cho phép điều chỉnh linh hoạt cách tính các tỷ lệ an toàn tín dụng khi ngân hàng tài trợ các dự án trọng điểm có ý nghĩa quan trọng với phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô, hoặc không tính phần vốn giải ngân cho nhóm dự án này vào chỉ tiêu tăng trưởng tín dụng giao hàng năm, để các tổ chức tín dụng có thêm dư địa tham gia mà vẫn bảo đảm tuân thủ các giới hạn an toàn hệ thống.

Về phía BIDV, ngân hàng cam kết tuân thủ nghiêm các giới hạn, tỷ lệ an toàn tín dụng; chủ động cân đối và ưu tiên bố trí vốn cho các công trình, dự án trọng điểm đủ điều kiện pháp lý, có hiệu quả và khả năng trả nợ.

Ngân hàng sẵn sàng giữ vai trò đầu mối thu xếp hợp vốn, đồng tài trợ trong và ngoài nước; áp dụng chính sách lãi suất cạnh tranh, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và cung cấp đồng bộ các dịch vụ thanh toán, bảo lãnh, ngoại hối, tư vấn phát hành trái phiếu cho chủ đầu tư và Thành phố; định kỳ báo cáo kết quả cung ứng vốn, chủ động phản ánh khó khăn, vướng mắc để các cấp có thẩm quyền kịp thời tháo gỡ...

Ông Bạch Thành Long, Phó Tổng Giám đốc Vietcombank: Tăng tính hấp dẫn của trái phiếu Thủ đô nhằm huy động nguồn lực tài chính dài hạn

Ông Bạch Thành Long, Phó Tổng Giám đốc Vietcombank phát biểu tại Hội nghị

Hà Nội đang bước vào giai đoạn phát triển với những dự án hạ tầng có ý nghĩa chiến lược, đặc biệt là hệ thống đường sắt đô thị. Trong giai đoạn 2027–2030, nhu cầu huy động vốn của Thành phố thông qua kênh phát hành Trái phiếu Thủ đô là rất lớn với quy mô dự kiến khoảng 150 nghìn đến 200 nghìn tỷ đồng, tương đương khoảng 20 đến 30% thu ngân sách Thủ đô năm vừa qua. Với quy mô huy động vốn lớn và tập trung trong một khoảng thời gian tương đối ngắn, việc phát hành thành công trái phiếu Thủ đô không chỉ phụ thuộc vào uy tín, tiềm năng và vị thế đặc biệt của Thủ đô Hà Nội mà cần được hỗ trợ bởi cơ chế, chính sách phù hợp, cấu trúc sản phẩm đủ sức cạnh tranh, tạo nên tính hấp dẫn vượt trội để thu hút mạnh mẽ các nhà đầu tư, từ các tổ chức trong và ngoài nước đến đông đảo người dân.

Nhìn lại thực tiễn thị trường trái phiếu chính quyền địa phương thời gian qua, bên cạnh những kết quả đã đạt được, có thể thấy một số điểm nghẽn khiến kênh dẫn vốn này chưa phát huy hết tiềm năng. Cụ thể, thanh khoản của trái phiếu chính quyền địa phương trên thị trường thứ cấp khá hạn chế, chưa hấp dẫn các nhà đầu tư. Ngoài ra, cơ sở nhà đầu tư còn hạn chế do các rào cản pháp lý. Hiện nay cũng chưa có cơ chế đột phá cho trái phiếu Thủ đô. Để trái phiếu Thủ đô giai đoạn 2027–2030 thực sự trở thành công cụ tài chính có sức thu hút, cần xây dựng cấu trúc sản phẩm phù hợp, đồng thời hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm nâng cao thanh khoản trên thị trường thứ cấp.

Toàn cảnh Hội nghị

Cụ thể, với cấu trúc sản phẩm, Vietcombank đề xuất Thành phố nghiên cứu đa dạng hóa kỳ hạn và mệnh giá phù hợp với nhu cầu của từng nhóm nhà đầu tư; đồng thời xem xét cơ chế mua lại trái phiếu trước hạn nhằm gia tăng tính linh hoạt và sức hấp dẫn của trái phiếu. Lãi suất phát hành cần được xác định phù hợp với diễn biến thị trường, kỳ hạn và tương quan với lợi suất Trái phiếu Chính phủ, tạo mức lợi suất đầu tư hợp lý, khuyến khích nhà đầu tư phân bổ vốn vào Trái phiếu Thủ đô. Mệnh giá phát hành cần điều chỉnh phù hợp cho từng đối tượng nhà đầu tư khác nhau, mệnh giá lớn cho nhà đầu tư tổ chức, mệnh giá nhỏ cho nhà đầu tư cá nhân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân dễ dàng tiếp cận.

Ngoài ra, cần chú trọng nâng cao thanh khoản và giá trị sử dụng của Trái phiếu Thủ đô, qua đó tăng sức hấp dẫn đối với nhà đầu tư và thúc đẩy giao dịch trên thị trường. Để thực hiện, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa NHNN và Bộ Tài chính trong hoàn thiện cơ chế liên quan. Theo đó, Vietcombank đề xuất NHNN sớm ban hành quy định phân loại trái phiếu chính quyền địa phương là tài sản có tính thanh khoản cao cấp 1 khi tính toán các tỷ lệ an toàn thanh khoản của TCTD; đồng thời cho phép sử dụng Trái phiếu Thủ đô trong giao dịch với NHNN tương đương trái phiếu Chính phủ, qua đó nâng cao khả năng chuyển đổi trái phiếu thành nguồn vốn khi cần thiết.

Ngân hàng cũng kiến nghị Bộ Tài chính xem xét ghi nhận khối lượng mua sơ cấp và giao dịch thứ cấp trái phiếu Thủ đô vào kết quả thực hiện nghĩa vụ của nhà tạo lập thị trường công cụ nợ Chính phủ. Cơ chế này sẽ góp phần tạo thêm động lực để các thành viên thị trường tham gia tích cực hơn vào cả hoạt động đầu tư và giao dịch Trái phiếu Thủ đô. Ngoài ra, cần mở rộng đối tượng tham gia mua trái phiếu Thủ đô và gia tăng hạn mức đầu tư của các quỹ đầu tư.

Với quyền lợi của nhà đầu tư, ngân hàng đề xuất cơ chế miễn thuế thu nhập từ lãi, miễn các loại thuế, phí từ giao dịch từ chuyển nhượng trái phiếu và miễn phí lưu ký trái phiếu Thủ đô cho các nhà đầu tư để tạo động lực thúc đẩy giao dịch thứ cấp. Đồng thời, nghiên cứu cơ chế cho phép các nhà đầu tư tổ chức nắm giữ khối lượng trái phiếu đủ lớn được ưu tiên tham gia đấu giá quyền khai thác vận hành thương mại các tuyến đường sắt đô thị hoặc đấu giá quyền sử dụng đất tại các khu vực TOD hình thành sau khi dự án đi vào hoạt động.

Đối với phương thức phát hành, cần tiếp tục tháo gỡ rào cản cho công ty chứng khoán thực hiện bảo lãnh. Theo đó, Bộ Tài chính xem xét cho phép miễn áp dụng điều kiện về giá trị bảo lãnh phát hành so với vốn chủ sở hữu theo Luật Chứng khoán khi công ty chứng khoán tham gia bảo lãnh phát hành Trái phiếu Thủ đô và không tính giá trị trái phiếu được bảo lãnh trong các tỷ lệ an toàn tài chính và giới hạn đầu tư của công ty chứng khoán.

Vietcombank khẳng định sẽ tiếp tục đồng hành cùng Thành phố trong quá trình phát hành Trái phiếu Thủ đô, từ cử đội ngũ chuyên gia tài chính cao cấp phối hợp với Sở Tài chính Hà Nội hoàn thiện Đề án sơ bộ và Đề án phát hành chi tiết, đến phối hợp với UBND Thành phố và các bên liên quan triển khai phát hành theo phương án được lựa chọn.

Ngân hàng cũng sẵn sàng cung ứng hệ thống tài khoản chuyên dụng đồng bộ như Tài khoản nhận tiền phát hành; Tài khoản giải ngân tạm ứng vốn đầu tư; Tài khoản tích lũy trả nợ gốc, lãi trái phiếu khi đến hạn, đảm bảo quản lý dòng tiền an toàn tuyệt đối, minh bạch và hiệu quả.