Đề xuất cơ chế chuyển tiếp giảm 30% thuế khi doanh thu 'vượt không đáng kể' ngưỡng 10 tỷ đồng

Chiều 22/8, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Nghị quyết của Quốc hội giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp với cá nhân và doanh nghiệp.

Trước đó, Chính phủ đề xuất giảm 30% thuế thu nhập cá nhân phải nộp của kỳ tính thuế năm 2026 - 2027 với thu nhập từ kinh doanh của cá nhân có doanh thu mỗi năm không quá 10 tỷ đồng. Doanh nghiệp đạt tổng doanh thu đến 10 tỷ đồng cũng được giảm thuế 30% trong thời hạn tương tự.

Tham gia thảo luận, đại biểu Thạch Phước Bình (đoàn Vĩnh Long) cho rằng, phương pháp quy định ngưỡng doanh thu là rõ ràng, thuận lợi cho công tác quản lý và phù hợp với yêu cầu phải ban hành chính sách nhanh. Tuy nhiên, ông đề nghị cân nhắc cách thức áp dụng ngưỡng 10 tỷ đồng, tránh tạo ra chênh lệch quá lớn về chính sách thuế giữa các doanh nghiệp có quy mô doanh thu chỉ chênh lệch không đáng kể.

Theo ông Bình, dự thảo quy định một cá nhân kinh doanh hoặc doanh nghiệp có doanh thu không quá 10 tỷ đồng được giảm 30% số thuế phải nộp, nhưng chỉ cần doanh thu vượt ngưỡng này thì có thể mất toàn bộ ưu đãi.

"Như vậy, giữa một doanh nghiệp có doanh thu 9,9 tỷ đồng và một doanh nghiệp có doanh thu 10,1 tỷ đồng, chênh lệch về quy mô kinh doanh là rất nhỏ nhưng chênh lệch về chính sách thuế có thể tương đối lớn", ông Bình nói.

Đại biểu Thạch Phước Bình (Ảnh: Media Quốc hội).

Từ đó, ông Bình đề nghị nghiên cứu bổ sung cơ chế chuyển tiếp đối với trường hợp doanh thu vượt không đáng kể so với ngưỡng 10 tỷ đồng. Vị đại biểu cho rằng, cần bảo đảm nguyên tắc doanh nghiệp phát triển, tăng doanh thu thì nghĩa vụ thuế có thể tăng, nhưng không nên tăng đột ngột đến mức tạo ra động cơ không muốn lớn lên của doanh nghiệp.

"Cơ quan soạn thảo có thể nghiên cứu một khoảng chuyển tiếp với mức ưu đãi giảm dần trên cơ sở tính toán tác động ngân sách cụ thể hoặc lựa chọn một phương thức kỹ thuật khác, nhưng phải bảo đảm rằng việc vượt ngưỡng doanh thu không làm mất ưu đãi một cách quá đột ngột", đại biểu đề nghị.

Đồng thời, đại biểu Thạch Phước Bình đề nghị Chính phủ tiếp tục thuyết minh rõ hơn căn cứ kinh tế, tài khóa của ngưỡng 10 tỷ đồng và mức giảm 30%.

Theo ông, đây cũng là nội dung đã được Chủ tịch Quốc hội và các cơ quan thẩm tra đặt vấn đề. "Làm rõ được hai con số này sẽ làm tăng đáng kể sức thuyết phục, tính ổn định của chính sách", ông Bình nhấn mạnh.

Đại biểu Nguyễn Thành Trung (Ảnh: Media Quốc hội).

Đại biểu Nguyễn Thành Trung (đoàn Hải Phòng) cũng kiến nghị cơ quan chủ trì soạn thảo xử lý hợp lý ngưỡng chuyển tiếp tại mức doanh thu 10 tỷ đồng. Theo ông Trung, dự thảo quy định chỉ cần vượt ngưỡng một mức rất nhỏ là không còn được hưởng toàn bộ ưu đãi. Do đó, cần nghiên cứu cơ chế chuyển tiếp hoặc ưu đãi theo bậc doanh thu để bảo đảm công bằng, đồng thời không làm giảm động lực mở rộng sản xuất, kinh doanh.

"Đề nghị Chính phủ tiếp tục đánh giá kỹ tác động và xem xét mở rộng đối tượng được hưởng chính sách thuế có ngưỡng doanh thu từ 10 tỷ đồng trở lên để hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ", ông nói.

Đại biểu cũng đề nghị tiếp tục rà soát quy định về đối tượng áp dụng để bảo đảm thống nhất với Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp. Đồng thời, cần làm rõ nguyên tắc xác định doanh thu đối với doanh nghiệp mới thành lập, chia tách, sáp nhập hoặc có kỳ tính thuế khác năm dương lịch, cùng với cơ chế kiểm soát phù hợp để ngăn ngừa việc chia tách doanh thu nhằm hưởng ưu đãi không đúng bản chất của chính sách.

"Một chính sách thuế tốt không chỉ giảm số thuế phải nộp mà còn phải giảm chi phí tuân thủ, giảm thủ tục và bảo đảm người dân, doanh nghiệp được hưởng chính sách một cách thuận lợi ngay từ khi có hiệu lực", đại biểu Nguyễn Thành Trung nhấn mạnh.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân (Ảnh: Media Quốc hội).

Đại biểu Trần Hoàng Ngân (đoàn Tp.HCM) nhận định bối cảnh thế giới hiện nay còn nhiều phức tạp, diễn biến khó lường và nhiều bất ổn. Kinh tế thế giới nhiều chông chênh, tăng trưởng chậm lại, tác động không nhỏ đến tình hình kinh tế, sản xuất trong nước, trong khi chi phí logistics tăng cao. Vì vậy, việc cần có chính sách tiếp sức thêm cho doanh nghiệp, đặc biệt là hộ kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Theo ông Ngân, những doanh nghiệp này rất dễ tổn thương trước những bất ổn bên ngoài cũng như các chi phí mới phát sinh do phải tuân thủ những yêu cầu, quy định mới đối với hộ kinh doanh.

Dẫn báo cáo của Chính phủ, nếu thực hiện giảm thuế như tờ trình dự thảo Nghị quyết thì ngân sách sẽ bị ảnh hưởng khoảng 6.700 tỷ đồng, riêng năm 2026 khoảng 3.100 tỷ đồng. "Khoản này rất nhỏ so với tổng thu ngân sách, chỉ khoảng tầm 0,1 đến 0,3%", đại biểu Trần Hoàng Ngân phân tích.

Từ đó, đại biểu đề nghị Chính phủ và Quốc hội xem xét khả năng mở rộng đối tượng được thụ hưởng chính sách, thay vì chỉ dành cho cá nhân, hộ kinh doanh và doanh nghiệp siêu nhỏ.

Đại biểu nhấn mạnh doanh nghiệp siêu nhỏ là doanh nghiệp có doanh thu không quá 10 tỷ đồng, đồng thời đề nghị nếu cân đối được nguồn lực thì chính sách nên được áp dụng cho cả doanh nghiệp nhỏ và vừa.