Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Tháp: Thảo luận các dự án luật, nghị quyết trình kỳ họp

GÓP Ý DỰ ÁN LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC

Góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, đại biểu Hoàng Thị Thơ, Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp, đề nghị tiếp tục rà soát quy định về người yêu cầu bồi thường. Theo đại biểu, dự thảo đã quy định trường hợp người bị thiệt hại là cá nhân đã chết thì người thừa kế có quyền yêu cầu bồi thường, nhưng chưa làm rõ chủ thể thực hiện quyền này khi tổ chức bị thiệt hại đã giải thể hoặc phá sản.

ĐBQH tỉnh Đồng Tháp tham gia phiên thảo luận tại tổ.

Đại biểu Hoàng Thị Thơ cũng chỉ ra sự chưa thống nhất giữa quy định về người đại diện theo ủy quyền tại khoản 3 Điều 3 và khoản 4 Điều 6; đề nghị chỉnh lý rõ chủ thể, phạm vi ủy quyền. Đối với quy định người bị thiệt hại phải chứng minh mối quan hệ nhân quả giữa thiệt hại thực tế và hành vi gây thiệt hại, đại biểu cho rằng không nên tiếp tục đặt nghĩa vụ này lên người bị thiệt hại nếu mối quan hệ nhân quả đã được cơ quan có thẩm quyền xác định trong văn bản làm căn cứ yêu cầu bồi thường.

Đại biểu Nguyễn Minh Sơn phát biểu thảo luận tại tổ.

Đại biểu Nguyễn Minh Sơn, Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp cũng đề nghị tiếp tục rà soát, bổ sung, làm rõ phần giải thích từ ngữ và một số quy định cụ thể, trong đó có các nội dung liên quan đến Điều 17 và Điều 33, bảo đảm các điều khoản sau khi sửa đổi được triển khai thống nhất, hiệu quả.

Tham gia ý kiến đối với dự án luật này, đại biểu Đỗ Thị Thu Thảo, Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp, đề nghị nghiên cứu mở rộng, làm rõ phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong bối cảnh đẩy mạnh chuyển đổi số. Theo đại biểu, cần xem xét trách nhiệm bồi thường đối với thiệt hại do lỗi hệ thống dịch vụ công trực tuyến hoặc sự cố kỹ thuật thuộc trách nhiệm quản lý của cơ quan nhà nước làm chậm, lỡ thời hạn giải quyết thủ tục, gây thiệt hại cho người dân, doanh nghiệp.

Đại biểu Đỗ Thị Thu Thảo đề nghị bảo đảm sự cân bằng giữa siết chặt kỷ luật, kỷ cương với bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm. Trường hợp cố ý làm trái, tham nhũng cần có mức hoàn trả đủ sức răn đe; trường hợp vô ý, do bất cập của chính sách và người thực hiện đã tuân thủ quy trình chuyên môn thì cần có cơ chế xem xét miễn, giảm phù hợp.

Đại biểu Hoàng Thị Thơ phát biểu ý kiến thảo luận.

Góp ý Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, đại biểu Phạm Văn Hòa thống nhất việc cắt giảm thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thụ lý, giải quyết; đồng thời đề nghị nghiên cứu cơ chế giải quyết bồi thường theo hướng tăng tính độc lập, khách quan, không nên chỉ giao cơ quan có trách nhiệm bồi thường tự xem xét, giải quyết. Đại biểu cũng đề nghị rà soát việc lập dự toán kinh phí bồi thường, tránh phân tán và làm giảm hiệu quả sử dụng ngân sách.

GÓP Ý DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ

Góp ý đối với Dự án Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù để xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, các đại biểu bày tỏ tán thành với sự cần thiết và phù hợp của việc ban hành Nghị quyết.

Đại biểu Phạm Văn Hòa phát biểu thảo luận

Phát biểu thảo luận, đại biểu Phạm Văn Hòa đề nghị làm rõ nội hàm phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết, nhất là mối quan hệ giữa kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân và tiêu chí “vì lợi ích chung”. Việc áp dụng cơ chế đặc thù đối với khu vực kinh tế tư nhân cần được quy định chặt chẽ, tránh cách hiểu quá rộng hoặc thiếu phù hợp.

Đại biểu Đoàn Hùng Vũ, phát biểu thảo luận.

Đại biểu Đoàn Hùng Vũ, Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp, cho rằng, dự thảo đã tiếp cận đúng tinh thần khuyến khích, bảo vệ người dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; góp phần tháo gỡ tâm lý e ngại, sợ sai trong triển khai các nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Do hoạt động khoa học công nghệ và chuyển đổi số luôn tiềm ẩn yếu tố bất định và rủi ro khách quan, đại biểu Đoàn Hùng Vũ, Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp đề nghị bổ sung vào Điều 6 quy định về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox). Theo đó, tổ chức và cá nhân cần được miễn hoặc giảm nhẹ trách nhiệm khi thiệt hại phát sinh từ rủi ro công nghệ đã được nhận diện, quản lý theo đề án và không có yếu tố trục lợi, tham nhũng.

Đại biểu cũng kiến nghị thiết lập cơ chế đánh giá độc lập thông qua hội đồng chuyên gia chuyên ngành để xem xét lỗi và mức độ rủi ro dựa trên quy trình ra quyết định và bối cảnh công nghệ tại thời điểm thực hiện, thay vì chỉ căn cứ vào thiệt hại cuối cùng.

Đại biểu đồng tình với chủ trương xem xét không xử lý hoặc giảm nhẹ trách nhiệm đối với hành vi không vụ lợi, thực hiện vì lợi ích chung; tuy nhiên, phải quy định rõ trách nhiệm khắc phục hậu quả để ngăn ngừa việc lợi dụng chính sách. Trường hợp hành vi không vụ lợi nhưng gây thất thoát lớn ngân sách nhà nước cũng cần có tiêu chí và cách xử lý rành mạch. Đối với việc tạm hoãn thi hành, cần làm rõ yêu cầu, mức độ và tỷ lệ khắc phục hậu quả làm căn cứ áp dụng.

Đại biểu Đỗ Thị Thu Thảo cho rằng cần xác định đây là bước đột phá về thể chế nhằm khơi thông nguồn lực, tạo không gian cho phát triển và bảo vệ người dám đổi mới. Dự thảo phải phân định rõ rủi ro sáng tạo, sai sót kỹ thuật, rủi ro thị trường trong thử nghiệm mô hình mới với hành vi cố ý làm trái vì động cơ tham nhũng, vụ lợi.

Các đại biểu đề nghị Ban soạn thảo và Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, rà soát, bổ sung các quy định theo hướng rõ ràng, chặt chẽ, dễ hiểu, dễ áp dụng. Nếu quy định còn chung chung, mỗi cơ quan, địa phương hiểu và thực hiện một cách khác nhau thì sẽ rất khó triển khai trong thực tiễn; đồng thời có thể làm phát sinh thêm tâm lý e ngại, sợ sai hoặc bị lợi dụng để hợp thức hóa sai phạm.

GÓP Ý DỰ ÁN LUẬT DẦU KHÍ (SỬA ĐỔI)

Góp ý dự án Luật Dầu khí (sửa đổi), đại biểu Lê Trung Quân, Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp, đề nghị làm rõ nội hàm khái niệm “hoạt động dầu khí” tại Điều 3. Theo đại biểu, việc mở rộng khái niệm này, bao gồm cả “hoạt động khác có liên quan”, có thể làm thay đổi phạm vi điều chỉnh của Luật và dẫn đến cách hiểu khác nhau khi áp dụng Điều 4 về mối quan hệ giữa Luật Dầu khí với các luật có liên quan, pháp luật nước ngoài và thông lệ công nghiệp dầu khí quốc tế.

Đại biểu cũng đề nghị làm rõ mối liên hệ và tương quan pháp lý giữa hai khái niệm “hoạt động dầu khí” và “chuỗi giá trị dầu khí”, bảo đảm thống nhất trong nhận thức và tổ chức thực hiện.

Đại biểu Đỗ Thị Thu Thảo phát biểu thảo luận.

Đại biểu Đỗ Thị Thu Thảo đề nghị nghiên cứu cơ chế thương mại hóa tín chỉ carbon từ hoạt động thu giữ, sử dụng và lưu trữ carbon; cho phép tích hợp khảo sát dầu khí với khảo sát phục vụ phát triển năng lượng tái tạo ngoài khơi nhằm tiết kiệm chi phí, sử dụng chung dữ liệu và hạ tầng.

Đại biểu Lê Trung Quân phát biểu ý kiến thảo luận.

Ngoài ra, đại biểu đề nghị có cơ chế phù hợp để bảo vệ người quản lý đã tuân thủ đầy đủ quy trình thẩm định, đánh giá rủi ro trong hoạt động thăm dò nhưng kết quả không đạt trữ lượng thương mại. Đồng thời, cần nghiên cứu chính sách thuế linh hoạt theo biến động giá dầu và hiệu quả dự án; xây dựng cơ chế liên thông trong thẩm định, phê duyệt chuỗi dự án khí - điện, hạn chế tình trạng lệch pha giữa khâu phát triển mỏ và các dự án điện hạ nguồn…