Luật Quy hoạch: Gắn sửa đổi luật với giải quyết các vấn đề mang tính cấp bách

Toàn cảnh phiên họp

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, chiều 10/5, Quốc hội thảo luận ở Tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Doanh nghiệp; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.

Tham gia thảo luận ở Tổ 2 gồm các ĐBQH thuộc Đoàn ĐBQH Tp. Hồ Chí Minh. Tại phiên họp, đa số các ĐBQH đều tán thành cao với sự cần thiết ban hành cũng như những nội dung trọng tâm được đề xuất tại các dự án Luật, đồng thời góp ý vào nhiều quy định cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện các dự thảo Luật đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và khả thi sau khi ban hành.

Đóng góp ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, đại biểu Trần Hoàng Ngân cho rằng, Ban soạn thảo dự án Luật nên tập trung gắn sửa đổi luật với giải quyết các vấn đề mang tính cấp bách cần xử lý ngay, nhất là những vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, khơi thông nguồn lực và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Ngoài ra, cần chú trọng đến việc phân cấp, phân quyền, giao cho nhiệm vụ và chịu trách nhiệm cho các địa phương trong quản lý, triển khai các dự án ưu tiên; đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền cho địa phương trong thực hiện quy hoạch.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân đóng góp ý kiến tại phiên họp

Đề cập đến vấn đề này, đại biểu Trần Anh Tuấn cho rằng, trong dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch cần có quy định cụ thể, xem xét ưu tiên quy hoạch nào trước, quy hoạch nào sau. Về công bố quy hoạch nên kèm theo bộ dữ liệu sao phù hợp với quy hoạch đất đai và các dự án lớn. Bên cạnh đó, việc quy hoạch cần được công khai trên một số website để đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng. Việc tích hợp thông tin các dự án đầu tư trong quy hoạch cũng góp phần giúp cho các địa phương chủ động hơn khi bố trí nguồn vốn đầu tư cho triển khai dự án...

Nghiên cứu tách quy định liên quan đến thành lập, quản lý, sử dụng Quỹ thúc đẩy Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả (SDNLTK&HQ), đại biểu Nguyễn Minh Hoàng tán thành với quy định về Quỹ thúc đẩy SDNLTK&HQ tại khoản 17 Điều 1 dự án Luật (sửa đổi khoản 2 Điều 41 Luật hiện hành). Bởi Quỹ thúc đẩy SDNLTK&HQ là tổ chức tài chính Nhà nước, được thành lập ở Trung ương, giao Bộ Công Thương quản lý, Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ.

Đại biểu Nguyễn Minh Hoàng

Nguồn tài chính của Quỹ được hình thành một phần do Nhà nước cấp (vốn mồi); các nguồn khác từ việc tiếp nhận, quản lý từ các nguồn tài trợ, đóng góp, nguồn cho vay, ủy thác của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Hoạt động của Quỹ sẽ theo phương thức quỹ ủy thác. Quỹ này sẽ thúc đẩy nhanh việc SDNLTK&HQ theo hướng xã hội hóa, bảo đảm độc lập về tài chính, không trùng lặp với nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách Nhà nước; đồng thời, thực hiện các cam kết khi Việt Nam tham gia Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu lần thứ 26 trong đó có nội dung đưa phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.

Theo đại biểu Nguyễn Minh Hoàng, hiện nhiều nước trên thế giới cũng đã thành lập các Quỹ Tiết kiệm năng lượng nhằm hỗ trợ các hoạt động sử dụng năng lượng hiệu quả trong nước như: Hoa Kỳ, Đan Mạch, Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc và Liên minh Châu Âu. Với những lý lẽ nêu trên, đại biểu Nguyễn Minh Hoàng đề nghị nghiên cứu tách quy định liên quan đến thành lập, quản lý, sử dụng Quỹ thúc đẩy SDNLTK&HQ thành 01 điều riêng vì việc quy định bổ sung Quỹ này vào khoản 2 Điều 41 của Luật hiện hành là chưa phù hợp với nội hàm của Điều 41 cũng như nội dung khác được quy định tại khoản 2 Điều 41; đồng thời không nên quy định các chính sách ưu đãi, hỗ trợ trong nội dung về Quỹ.

Đại biểu Đỗ Đức Hiển

Đóng góp ý kiến về giá thị trường của phần vốn góp hoặc cổ phần (điểm b khoản 1 Điều 1) trong dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Doanh nghiệp, đại biểu Đỗ Đức Hiển cho rằng, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 14 Điều 4 về cách xác định giá thị trường của phần vốn góp hoặc cổ phần đối với cổ phiếu niêm yết, đăng ký giao dịch trên thị trường chứng khoán. Theo đó, thay cách xác định theo giá giao dịch trên thị trường tại thời điểm liền kề trước đó bằng giá giao dịch bình quân trong vòng 30 ngày đối với cổ phiếu đã niêm yết và giao dịch trên thị trường chứng khoán.

Đại biểu Đỗ Đức Hiển đề nghị cân nhắc việc sửa đổi trên bởi giá bình quân trong 30 ngày có thể không phản ánh chính xác giá trị tài sản. Để xác định giá thị trường, dự thảo Luật quy định nhiều phương thức khác nhau (giá bình quân; giá thỏa thuận giữa người bán, người mua; giá do tổ chức thẩm định giá xác định) nhưng chưa quy định cách thức lựa chọn trong trường hợp giá thị trường xác định theo mỗi phương thức nêu trên cho kết quả khác nhau.

Việc xác định giá thị trường, giá trị hợp lý là một vấn đề phức tạp và đã được quy định chi tiết trong chuẩn mực báo cáo tài chính quốc tế mà Việt Nam đang nghiên cứu áp dụng bắt buộc cho một số loại doanh nghiệp (chẳng hạn công ty niêm yết và công ty có 100% vốn nước ngoài). Do đó, đại biểu Đỗ Đức Hiển đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc để chỉnh lý các quy định này phù hợp với thông lệ quốc tế. Trường hợp cần thiết vẫn quy định cách xác định giá thị trường như hiện nay thì cần bổ sung cách tính giá thị trường nào sẽ được ưu tiên áp dụng khi các cách tính cho ra giá khác nhau để tránh vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện.

Một số hình ảnh tại phiên họp:

Đại biểu Hà Phước Thắng - Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách Tp. Hồ Chí Minh phát biểu tại phiên họp

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi và đại biểu Nguyễn Trần Phượng Trân

Đại biểu Trần Anh Tuấn

Đại biểu Trương Trọng Nghĩa nêu quan điểm tại phiên họp

Bích Lan - Trọng Quỳnh