Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị

Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh ngày càng có cơ cấu hợp lý sau khi tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy (ảnh minh họa)- Ảnh: K.S

Thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và Nghị quyết số 19-NQ/TW về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (ngày 25/10/2017), Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo tổ chức thực hiện quyết liệt, sâu sát đến các địa phương, đơn vị trong toàn tỉnh, từ khâu quán triệt triển khai học tập các nghị quyết, đến việc xây dựng kế hoạch phân công nhiệm vụ, định hướng nội dung thực hiện, trong đó xác định lộ trình cụ thể để làm ngay đối với việc đã rõ, thí điểm những việc mới mà các nghị quyết yêu cầu. Đồng thời, ban hành kịp thời các văn bản chỉ đạo hướng dẫn để địa phương, đơn vị kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện.

Qua học tập, quán triệt các nghị quyết đã góp phần nâng cao nhận thức, giúp cán bộ, đảng viên nắm được những quan điểm chỉ đạo, mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể và các nhiệm vụ, giải pháp để triển khai thực hiện một cách phù hợp, sát đúng. Quá trình triển khai thực hiện các nghị quyết đảm bảo nghiêm túc, chặt chẽ, đúng mục đích, yêu cầu kế hoạch đề ra và bước đầu tạo chuyển biến mạnh mẽ trong hệ thống chính trị.

Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hợp lý hơn. Đến nay, việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, giảm 16 xã với số lượng cán bộ, công chức cấp xã giảm 138 người; giảm 283 thôn, khu phố; giảm 849 số người hoạt động không chuyên trách ở thôn, bản, khu phố. Nhờ vậy, giảm chi ngân sách nhà nước, tiết kiệm để chi cho đầu tư phát triển, đảm bảo tốt hơn công tác chỉ đạo điều hành, quản lý ở địa phương. Tổ chức bộ máy của các cơ quan khối đảng, mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội, khối hành chính nhà nước được sắp xếp theo hướng giảm đầu mối, cơ cấu hợp lý, giảm số lượng cấp trưởng, cấp phó, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động. Các đơn vị sự nghiệp công lập sắp xếp, tổ chức lại theo hướng tập trung xây dựng ở một số ngành, lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm có năng lực tự chủ, quản trị tiên tiến phù hợp với điều kiện thực tế của từng ngành, từng địa phương.

Về sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế của tỉnh đều đạt và vượt các mục tiêu Trung ương đề ra tại Nghị quyết số 19-NQ/TW. Sau tinh giản biên chế giảm 1.814 chỉ tiêu, đạt 10,06%; sắp xếp tổ chức bộ máy giảm 165 đơn vị sự nghiệp công lập, đạt 24,3% so với tổng số đơn vị sự nghiệp công lập toàn tỉnh năm 2015, vượt 14,3% so với mục tiêu Nghị quyết số 19-NQ/TW đề ra đến năm 2021. Việc sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập bước đầu khắc phục tình trạng manh mún, dàn trải, thiếu tập trung, lãng phí trong sử dụng các nguồn lực đầu tư của nhà nước, hướng tới tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả phù hợp với điều kiện thực tế của từng ngành, lĩnh vực, từng địa phương.

Việc sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong các đơn vị sự nghiệp công lập khối đảng, các đoàn thể chính trị - xã hội và khối nhà nước đã tinh gọn bộ máy, giảm đầu mối, cơ cấu hợp lý, giảm số lượng cấp trưởng, cấp phó, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động. Việc tinh giản biên chế và thực hiện quy định điều động luân phiên giáo viên công tác trong các đơn vị sự nghiệp công lập từ nơi thừa đến nơi thiếu trên địa bàn tỉnh đã góp phần từng bước giải quyết tình trạng thừa, thiếu, mất cân đối về cơ cấu và bất cập về trình độ trong đội ngũ CBCCVC và người lao động của tỉnh, đặc biệt là đội ngũ giáo viên. Từ năm 2018 đến năm 2021 đã thực hiện điều động 119 giáo viên từ huyện thừa sang huyện thiếu. Đến nay, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được nâng lên rõ rệt.

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và Nghị quyết số 19- NQ/TW còn gặp không ít hạn chế và khó khăn như: việc sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong ở một số cơ quan, đơn vị còn mang tính cơ học, chưa gắn việc tinh gọn bộ máy với nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động.

Sau khi sắp xếp, số lượng cán bộ, công chức dôi dư nhiều, quá trình bố trí, giải quyết chế độ chính sách còn gặp nhiều khó khăn, tiến độ thực hiện còn chậm. Việc đẩy mạnh cơ chế tự chủ, xã hội hóa dịch vụ công đối với các đơn vị sự nghiệp công lập chưa mang lại kết quả rõ nét. Biên chế sự nghiệp nhiều đơn vị còn thiếu, nhất là lĩnh vực sự nghiệp giáo dục. Các văn bản quy phạm pháp luật chưa theo kịp quá trình sắp xếp, đổi mới hoặc chưa có sự thống nhất, đồng bộ trong các văn bản của trung ương nên quá trình thực hiện còn gặp nhiều khó khăn, một số nhiệm vụ, mô hình thí điểm trong các kế hoạch phải tạm dừng.

Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phan Văn Phụng cho biết: “Để thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 18-NQ/ TW, 19-NQ/TW, thời gian tới, các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và Nhân dân trong việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy. Nắm chắc tình hình tư tưởng, có giải pháp tuyên truyền, vận động, thuyết phục hiệu quả, tạo sự đồng thuận, thống nhất trong nhận thức và hành động. Tiếp tục cụ thể hóa, xây dựng, hoàn thiện các quy định, hướng dẫn phù hợp với các văn bản mới của cấp trên và tình hình thực tiễn của cơ quan, đơn vị, địa phương, đảm bảo đồng bộ, thống nhất, liên thông. Kịp thời nắm bắt, chỉ đạo giải quyết hoặc báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện. Thường xuyên rà soát các nhiệm vụ trong nghị quyết, kế hoạch để tập trung chỉ đạo, đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả. Quá trình thực hiện phải gắn việc sắp xếp tổ chức bộ máy với nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động.

Gắn tinh giản biên chế với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và đặt trong tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng. Nâng cao tính chủ động, sáng tạo của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong quá trình triển khai thực hiện, phát huy vai trò giám sát của Nhân dân. Kịp thời phát hiện, xử lý những biểu hiện lệch lạc, thiếu nghiêm túc, quyết liệt. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát. Định kỳ sơ kết, đánh giá, nhìn nhận thẳng thắn những hạn chế, khuyết điểm để kịp thời có phương án, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo phù hợp, đảm bảo thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ nghị quyết đề ra”.

Kô Kăn Sương