TP Hồ Chí Minh: Gỡ 'điểm nghẽn' hạ tầng số từ thẩm quyền của Luật Phát triển đô thị

Theo Sở Khoa học và Công nghệ TP Hồ Chí Minh, đơn vị chủ trì xây dựng Quy định, cơ chế này được xây dựng nhằm mở rộng khả năng huy động nguồn lực xã hội, nhất là nguồn vốn tư nhân, cho các dự án khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; đồng thời tạo cơ sở pháp lý để triển khai các mô hình hợp tác, thử nghiệm công nghệ mới trên địa bàn.

Thời gian qua, thực tiễn phát triển tại TP Hồ Chí Minh cho thấy, nhu cầu đầu tư cho hạ tầng số, nghiên cứu và đổi mới sáng tạo ngày càng lớn. Trong khi đó, việc huy động nguồn lực xã hội hóa cho các dự án quy mô lớn vẫn còn những hạn chế, nhất là đối với các lĩnh vực có mức độ rủi ro công nghệ cao, vòng đời sản phẩm ngắn và nhu cầu đầu tư lớn.

Theo dự thảo, một trong những nội dung trọng tâm là mở rộng phương thức PPP và các mô hình hợp tác đa bên; đồng thời xây dựng cơ chế khai thác hiệu quả tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Các viện nghiên cứu, trường đại học công lập có thể sử dụng cơ sở vật chất, phòng thí nghiệm và dữ liệu sẵn có để tham gia các dự án PPP hoặc liên doanh, liên kết với doanh nghiệp. Dự thảo cũng đề xuất cơ chế tính chi phí khấu hao tài sản công vào phương án tài chính của dự án, qua đó góp phần nâng cao hiệu quả khai thác tài sản công và tăng tính tự chủ tài chính cho các đơn vị.

Một nội dung khác cũng được đề xuất là cơ chế hỗ trợ từ ngân sách TP đối với các dự án đáp ứng điều kiện theo quy định. Theo dự thảo, mức vốn ngân sách tham gia có thể lên đến 60% tổng mức đầu tư đối với một số trường hợp thuộc phạm vi điều chỉnh. Đối với các công nghệ lõi, có mức độ rủi ro cao trong giai đoạn nghiên cứu, dự thảo đề xuất cơ chế hỗ trợ kinh phí tối đa 80% tổng mức đầu tư theo phương thức khoán chi dựa trên sản phẩm, kết quả đầu ra. TP cũng dự kiến kết hợp nguồn vốn ngân sách với Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp và Quỹ đầu tư mạo hiểm TP để cùng tham gia đầu tư, hỗ trợ các dự án có tiềm năng...

Đặc biệt, TP sẽ thiết lập cơ chế thử nghiệm Sandbox, loại trừ trách nhiệm pháp lý và bảo vệ chủ quyền dữ liệu nhà nước, chấp nhận tính rủi ro kỹ thuật khách quan và độ trễ trong nghiên cứu khoa học, thử nghiệm có kiểm soát. Trên cơ sở khoản 2 và khoản 3 Điều 62 Luật Phát triển Đô thị, TP sẽ thiết lập cơ chế loại trừ, miễn trách nhiệm pháp lý cho cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện đúng thẩm quyền, trình tự, không vụ lợi và vì sự phát triển chung.

Trước đó, Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ TP Hồ Chí Minh nhiệm kỳ 2025 - 2030 cũng đã quyết định bố trí ít nhất 4 - 5% tổng chi ngân sách hằng năm cho khoa học, công nghệ và chuyển đổi số. Hiện nay, dự thảo đang được lấy ý kiến rộng rãi và tham vấn phản biện xã hội từ các cơ quan. Khi chính thức ban hành, Quy định này được kỳ vọng sẽ tạo bước ngoặt thể chế, đưa TP Hồ Chí Minh trở thành trung tâm công nghệ hàng đầu khu vực.