ĐBQH tỉnh tham gia ý kiến vào dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công

Toàn cảnh phiên thảo luận.

Tham gia phát biểu ý kiến, đại biểu Lò Thị Luyến, Phó Trưởng đoàn chuyên trách, phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị bổ sung quy định về nợ của ngân sách Trung ương, bao gồm cả khoản vay từ tổ chức tài chính, tổ chức tín dụng theo thỏa thuận vay, nhằm bao quát đầy đủ các khoản nợ vay trong nước của Chính phủ và bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Về vay ODA và vay ưu đãi nước ngoài, dự thảo Luật quy định các bộ, cơ quan Trung ương, UBND cấp tỉnh, doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, công ty con của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ nắm giữ 100% vốn điều lệ gửi đề xuất khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài cho Bộ Tài chính.

Đại biểu cho biết, hiện nay báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội chưa đồng thuận với quy định công ty con của doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được gửi đề xuất khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài cho Bộ Tài chính, với lý do việc quản lý vay nợ nước ngoài cần gắn với trách nhiệm của công ty mẹ, công ty mẹ phải là cơ quan ký kết hợp đồng vay và có trách nhiệm trả nợ.

Đại biểu Lò Thị Luyến, Phó Trưởng đoàn chuyên trách, phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu ý kiến tại phiên thảo luận.

Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị Chính phủ cung cấp thông tin để đại biểu Quốc hội có cơ sở xem xét, quyết định nội dung này. Đại biểu cho rằng, cần làm rõ những ưu điểm và hạn chế khi cho phép công ty con của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được gửi đề xuất khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài cho Bộ Tài chính. Ngược lại, nếu không chấp thuận quy định trên, việc tiếp cận và sử dụng các nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài của doanh nghiệp sẽ gặp những khó khăn, vướng mắc như thế nào?

Theo đại biểu, nếu trong thực tế đang có những khó khăn, rào cản ảnh hưởng đến việc tiếp cận nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của doanh nghiệp, thì cần xem xét ủng hộ đề xuất của Chính phủ, đồng thời bảo đảm nguyên tắc quản lý chặt chẽ, hiệu quả và trách nhiệm giải trình rõ ràng.

Đại biểu Nguyễn Văn Thắng, Bộ Trưởng Bộ Tài chính, ĐBQH tỉnh phát biểu tại phiên thảo luận.

Với vai trò của cơ quan chủ trì soạn thảo, đại biểu Nguyễn Văn Thắng, Bộ trưởng Bộ Tài chính, ĐBQH tỉnh cho biết sẽ tiếp thu ý kiến ĐBQH liên quan đến nội dung này để đảm bảo trách nhiệm của công ty mẹ trong việc đề xuất, quản lý, sử dụng vốn vay.

Một nội dung khác, tuy không được Chính phủ đề xuất sửa đổi lần này, song từ thực tế có sự bất cập, chưa thống nhất, đại biểu Lò Thị Luyến đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, đó là quy định liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp tỉnh.

Đại biểu cho biết, tại khoản 1 Điều 16 Luật Quản lý nợ công hiện hành quy định HĐND cấp tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn: “Quyết định, điều chỉnh kế hoạch vay, trả nợ 5 năm, hằng năm của chính quyền địa phương theo quy định của Luật này và quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước”.

Khoản 1 Điều 17 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: “1. Lập kế hoạch vay, trả nợ 5 năm, hàng năm của chính quyền địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định”. Chưa quy định UBND tỉnh có trách nhiệm phải trình HĐND tỉnh trong việc điều chỉnh kế hoạch vay.

Đại biểu Lò Thị Luyến đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung nhiệm vụ của UBND cấp tỉnh tại 1 Điều 17 Luật Quản lý nợ công trong việc “lập điều chỉnh kế hoạch vay 5 năm, hàng năm của chính quyền địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định” để đảm bảo đầy đủ, thống nhất với thẩm quyền của HĐND cấp tỉnh.

Mai Hồng