Sửa đổi, bổ sung một số điều của 4 Luật về thuế: Đề xuất giao Chính phủ quy định ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế với hộ kinh doanh

Áp dụng đồng bộ các chính sách thuế

Trình bày tóm tắt Tờ trình dự án Luật, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, để kịp thời có những điều chỉnh chính sách đáp ứng yêu cầu của thực tiễn, Chính phủ đã xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế TNCN, Luật Thuế GTGT, Luật Thuế TNDN và Luật Thuế TTĐB.

Theo đó, dự thảo Luật đề xuất không quy định cụ thể ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế TNCN, mức doanh thu không chịu thuế GTGT của hộ, cá nhân kinh doanh trong Luật mà giao Chính phủ quy định. Đồng thời, sửa đổi Luật Thuế TNDN theo hướng bổ sung mức doanh thu được miễn thuế và giao Chính phủ quy định, cũng như quy định chi tiết việc miễn thuế theo thẩm quyền tại khoản 15 Điều 4 Luật Thuế TNDN số 67/2025/QH15.

Bộ trưởng nhấn mạnh, việc phân quyền cho Chính phủ sẽ tạo cơ sở pháp lý để điều hành linh hoạt chính sách tài khóa, trong đó có chính sách thuế; đồng thời thể chế hóa nội dung tại Kết luận số 18-KL/TW, Nghị quyết số 66-NQ/TW, Luật Tổ chức QH và tương tự các quy định hiện hành.

Để bảo đảm hộ, cá nhân kinh doanh, doanh nghiệp quy mô nhỏ được áp dụng đồng bộ các chính sách thuế quy định tại Luật này trong năm 2026 và tạo điều kiện thuận lợi trong việc kê khai thuế, tránh phát sinh thêm thủ tục hành chính, dự thảo Luật quy định Luật này có hiệu lực thi hành kể từ ngày được thông qua, trừ quy định tại khoản 2 Điều này. Quy định tại Điều 1, Điều 2 và Điều 3 về thuế TNCN, thuế GTGT, thuế TNDN có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/2026...

Rà soát toàn diện các luật thuế

Trình bày tóm tắt Báo cáo thẩm tra về dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của QH Phan Văn Mãi cho biết, đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhất trí với phạm vi sửa đổi của dự án Luật như đề xuất của Chính phủ. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ rà soát toàn diện các luật thuế để trình ngay QH tại Kỳ họp thứ Nhất xem xét, quyết định sửa đổi theo hướng giao Chính phủ quy định đối với các nội dung thường xuyên biến động, các nội dung đã giao UBTVQH quy định hoặc điều chỉnh, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong các luật về thuế.

Một số ý kiến đề nghị Chính phủ rà soát các vướng mắc, bất cập của Luật Thuế GTGT, Luật Thuế TNDN, Luật Thuế TNCN, Luật Thuế TTĐB để trình QH sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, tránh tình trạng manh mún, thiếu tính tổng thể, ổn định trong đề xuất, ban hành chính sách.

Một số ý kiến cho rằng, quá trình xem xét, ban hành Luật Thuế TNDN, Luật Thuế GTGT đã thảo luận kỹ về các nội dung liên quan đến quy định về mức ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế. Do đó, đề nghị Chính phủ giải trình kỹ lưỡng, thấu đáo, thuyết phục hơn về lý do đề xuất sửa đổi theo hướng giao Chính phủ thẩm quyền quy định mức ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế.

Tán thành việc trình dự án Luật theo quy trình rút gọn, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của QH Phan Chí Hiếu cho rằng, quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hiện hành cho phép áp dụng quy trình này trong trường hợp cấp bách. Việc sửa đổi, bổ sung các luật thuế là cần thiết, cấp bách để hỗ trợ hộ, cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp.

Về lộ trình thuế TTĐB đối với xe ô tô chạy bằng pin, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành việc điều chỉnh thời điểm tăng thuế suất từ ngày 1/5/2027 sang ngày 1/1/2031. Theo đó, việc điều chỉnh không còn nhằm hình thành thói quen tiêu dùng, do số lượng người sử dụng xe điện đã tăng mạnh, mà cần nhấn mạnh mục tiêu bảo vệ môi trường, giảm phụ thuộc nhiên liệu hóa thạch.

Chủ nhiệm Phan Chí Hiếu đề nghị, đánh giá thêm tác động từ khía cạnh nếu giảm thuế TTĐB thì có biện pháp nào để ứng phó với tình trạng xe điện giá rẻ từ nước ngoài thâm nhập vào thị trường Việt Nam.

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị Hồng đề nghị, cần rà soát, thuyết minh, làm rõ và tăng tính thuyết phục, tính thấu đáo của việc giao Chính phủ quy định các nội dung có tính biến động theo tình hình kinh tế - xã hội gồm: ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế TNCN, không chịu thuế GTGT đối với hộ cá nhân kinh doanh và mức doanh thu được miễn thuế TNDN.

Phó Chủ tịch QH cũng đề nghị rà soát, nghiên cứu kỹ lưỡng về thời gian gia hạn áp dụng mức thuế suất TTĐB đối với xe có gắn động cơ dưới 20 chỗ ngồi chạy bằng pin bảo đảm mục tiêu chính sách và hài hòa lợi ích. Rà soát quy định về hiệu lực thi hành và thời điểm áp dụng đối với thuế TNCN, thuế GTGT, thuế TNDN để bảo đảm thống nhất, tránh phát sinh vướng mắc, tranh chấp, tăng tính khả thi trong tổ chức thực hiện...