VCCI đề xuất chỉ dự án trên 200 tỷ đồng mới phải xin cấp phép đầu tư ra nước ngoài

Trả lời Công văn số 1168 của Ủy ban Kinh tế và Tài chính về việc đề nghị góp ý Dự thảo Luật Đầu tư, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đề nghị cân nhắc bỏ cơ chế quản lý theo hướng cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài đối với các dự án đầu tư ra nước ngoài.

Trong trường hợp có lý do thuyết phục để giữ lại cơ chế quản lý này, đề nghị nâng quy mô dự án đầu tư phải xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài (có thể là từ 200 tỷ đồng trở lên hoặc hơn). Đồng thời, bỏ các ngành nghề đầu tư có điều kiện ra nước ngoài.

Cụ thể, tại Mục 2 Chương V quy định các dự án có vốn đầu tư từ 20 tỷ đồng trở lên hoặc dự án đầu tư có lĩnh vực thuộc ngành, nghề đầu tư ra nước ngoài có điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 43 phải thực hiện thủ tục để được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài.

Theo đó, nhà đầu tư phải thực hiện điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài khi thay đổi hình thức đầu tư; thay đổi vốn đầu tư ra nước ngoài; nguồn vốn đầu tư, hình thức vốn đầu tư; thay đổi địa điểm thực hiện hoạt động đầu tư đối với các dự án đầu tư yêu cầu phải có địa điểm đầu tư và thay đổi mục tiêu chính của hoạt động đầu tư ra nước ngoài.

So với quy định hiện hành, theo VCCI, dự thảo đã đơn giản nhiều thủ tục liên quan đầu tư ra nước ngoài như bỏ thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài; giới hạn chỉ những dự án có vốn đầu tư từ 20 tỷ đồng trở lên mới phải làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài thay vì bất kì dự án nào cũng phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận này.

Tuy nhiên, VCCI cho rằng việc vẫn giữ yêu cầu phải cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài đối với dự án đầu tư có vốn đầu tư từ 20 tỷ đồng trở lên và các dự án đầu tư trong các ngành nghề đầu tư có điều kiện cần được cân nhắc.

Bởi yêu cầu các dự án có nguồn vốn từ tư nhân phải thực hiện Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài là chưa phù hợp và hoàn toàn không rõ về mục tiêu quản lý. Ngay cả hoạt động đầu tư trong nước, không phải hoạt động đầu tư nào cũng yêu cầu phải có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thì tất cả hoạt động đầu tư ra nước ngoài đều phải xin giấy phép để được đầu tư ra nước ngoài là chưa hợp lý.

Cùng với đó, các điều kiện đầu tư lại do pháp luật nước ngoài quy định, không phải là pháp luật Việt Nam. Điều này tạo gánh nặng rất lớn về thủ tục cho nhà đầu tư, nhất là khi có sự thay đổi trong quá trình thực hiện hoạt động đầu tư cũng phải thực hiện thủ tục để điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài.

Theo VCCI, nếu có những lo ngại liên quan đến ngoại hối đã có sự quản lý của hệ thống pháp luật về ngoại hối. Còn đối với những ngành nghề đầu tư ra nước ngoài có điều kiện được liệt kê tại khoản 1 Điều 43 (ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, báo chí, phát thanh, truyền hình, kinh doanh bất động sản), nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài không phân biệt về quy mô vốn.

Việc xác định các ngành, nghề đầu tư ra nước ngoài có điều kiện đang không rõ mục tiêu quản lý. Đây là các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện tại Việt Nam, còn ra nước ngoài đầu tư lại do pháp luật của nước sở tại điều chỉnh.

"Không rõ nhà đầu tư đầu tư các ngành nghề này tại nước ngoài sẽ tác động gì tới lợi ích công cộng trong nước và những điều kiện để đầu tư ra nước ngoài có kiểm soát được những tác động này hay không, trong khi đây lại là rào cản lớn cho nhà đầu tư khi thực hiện hoạt động đầu tư ra nước ngoài", VCCI nêu rõ.

Theo Cục Thống kê, Bộ Tài chính, trong 9 tháng đầu năm, các nhà đầu tư Việt Nam đã đầu tư ra nước ngoài 134 dự án được cấp mới với tổng số vốn là 709,3 triệu USD, gấp gần 4 lần so với cùng kỳ năm trước và có 23 lượt dự án điều chỉnh vốn với số vốn điều chỉnh tăng 137,5 triệu USD. Tính chung tổng vốn đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài (vốn cấp mới và điều chỉnh) đạt 846,8 triệu USD, gấp 4,5 lần so với cùng kỳ năm trước.

Ngọc Bảo