'Giữ chân' người tài khi sắp xếp tổ chức bộ máy

Hà Nội cần thực hiện mục tiêu này như thế nào cho phù hợp với Luật Thủ đô năm 2024 là nội dung cuộc trao đổi của PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh, Trưởng khoa Luật, Học viện Hành chính và Quản trị công với phóng viên Báo Hànôịmới.

PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh, Trưởng khoa Luật, Học viện Hành chính và Quản trị công.

- Thưa bà, quá trình tinh gọn tổ chức bộ máy sẽ dư thừa cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Theo bà, việc này cần được xử lý thế nào cho hiệu quả?

- Chúng ta đang thực hiện tinh gọn bộ máy trong hệ thống chính trị theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TƯ, ngày 25-10-2017, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”.

Sau khi sáp nhập tỉnh và bỏ cấp huyện, sắp xếp lại cấp xã, nhiều cơ quan, đơn vị sẽ bị giải thể hoặc hợp nhất dẫn đến thay đổi cơ cấu nhân sự. Vì vậy, việc dư thừa cán bộ, công chức, viên chức, người lao động là điều không thể tránh khỏi; sắp xếp lại nhân sự hợp lý là vấn đề quan trọng để bảo đảm bộ máy hoạt động hiệu quả, không gây xáo trộn lớn.

Trước hết, cần sắp xếp, bố trí lại cán bộ theo vị trí việc làm, các chức danh lãnh đạo chủ chốt phù hợp với cơ cấu tổ chức mới. Những nhân sự có năng lực ở cấp huyện được luân chuyển, bổ nhiệm vào các vị trí phù hợp ở cấp tỉnh hoặc cấp xã; các đơn vị dư thừa, không đủ điều kiện, tiêu chuẩn sẽ được tinh giản theo lộ trình.

Thứ hai, cần giải quyết chế độ cho cán bộ theo các quy định khi sắp xếp như khuyến khích nghỉ đối với các trường hợp còn thời gian công tác dưới 2 năm, 5 năm, 10 năm hoặc thôi việc… Tuy nhiên, cần lưu ý đến việc “giữ chân” người tài, tránh sử dụng chế độ chính sách để trục lợi, không đúng với mục tiêu đề ra của cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy.

Thứ ba, giữ ổn định tư tưởng chính trị của cán bộ, công chức để tránh tâm lý hoang mang, tiêu cực; bảo đảm quyền lợi chính đáng của cán bộ, công chức, người lao động khi sắp xếp tổ chức bộ máy.

- Một trong những nội dung quan trọng khi sắp xếp tổ chức bộ máy là phân cấp, phân quyền cho các địa phương. Vậy, theo bà, thành phố Hà Nội cần triển khai như thế nào cho phù hợp với Luật Thủ đô năm 2024 khi chính quyền chỉ còn 2 cấp?

- Phân cấp, phân quyền trong Luật Thủ đô năm 2024 là một nội dung quan trọng để bảo đảm hiệu quả quản lý, điều hành và phát triển đặc thù của Thủ đô. Khi chỉ còn hai cấp chính quyền, việc điều chỉnh nội dung phân cấp, phân quyền cần được thực hiện một cách cẩn trọng để không làm gián đoạn quá trình quản lý, đồng thời bảo đảm hiệu quả của chính quyền đô thị.

Trong đó, cần xác định rõ vai trò của chính quyền thành phố; phân định rõ thẩm quyền cấp xã khi bỏ cấp huyện; chính quyền cấp xã phải được trao quyền lớn hơn để xử lý các vấn đề hành chính, dịch vụ công, trật tự đô thị, cấp phép xây dựng nhỏ lẻ, giải quyết khiếu nại, tranh chấp dân sự…

Đồng thời, tăng cường vai trò giám sát của HĐND và cơ chế kiểm soát quyền lực. Khi không còn chính quyền địa phương cấp huyện, cần có cơ chế kiểm soát để tránh tình trạng quá tải hoặc lạm quyền tại hai cấp chính quyền còn lại. HĐND thành phố và HĐND cấp xã phải đóng vai trò quan trọng trong giám sát, phản biện chính sách, kiểm tra việc thực hiện của UBND cùng cấp.

Cùng với đó, cần sắp xếp điều chỉnh lại bộ máy hành chính để tránh chồng chéo, phân bổ hợp lý nguồn lực giữa thành phố và cấp xã. Đồng thời, đào tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở; chú trọng ứng dụng chuyển đổi số và cải cách hành chính để giảm tải áp lực cho chính quyền cấp xã.

- Để nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp, về lâu dài, theo bà, thành phố cần quan tâm đến chính sách cán bộ như thế nào?

- Sau khi tinh gọn bộ máy, việc xem xét chế độ chính sách lâu dài đối với cán bộ, công chức là rất quan trọng nhằm bảo đảm quyền lợi, ổn định tâm lý cũng như duy trì hiệu suất làm việc của đội ngũ. Trong đó, chính sách tiền lương và đãi ngộ cần được quan tâm, điều chỉnh phù hợp với khối lượng công việc tăng thêm sau tinh gọn. Xây dựng hệ thống tiền lương theo vị trí việc làm, gắn với hiệu quả công tác; hỗ trợ tài chính cho những cán bộ, công chức, viên chức bị ảnh hưởng bởi quá trình tinh giản.

Đồng thời, chú trọng xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức để nâng cao năng lực chuyên môn, thích nghi với mô hình làm việc mới. Đặc biệt là xây dựng môi trường làm việc tốt hơn, bảo đảm điều kiện làm việc hiệu quả, giảm áp lực cho cán bộ còn lại sau tinh gọn; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để hỗ trợ công tác hành chính, giảm tải thủ tục, nâng cao hiệu suất.

- Để Hà Nội bước vào kỷ nguyên vươn mình của dân tộc, việc thành phố cần làm là thực hiện cơ chế thu hút và trọng dụng nhân tài trong bối cảnh vừa sắp xếp tổ chức bộ máy vừa thực hiện đồng thời Luật Thủ đô năm 2024, bà có nghĩ như vậy?

- HĐND thành phố Hà Nội vừa ban hành Nghị quyết 46/2024/NQ-HĐND về chính sách chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức với mức chi 0,8 lần quỹ lương cơ bản của đơn vị. Việc chi thu nhập tăng thêm đã tạo động lực khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức Thủ đô, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong thực thi công việc.

Khi không còn cấp huyện, việc sử dụng đặc thù của Hà Nội theo Luật Thủ đô và sắp xếp chính quyền hai cấp để thu hút nhân tài cần có cách tiếp cận chiến lược hơn. Trong đó, việc sắp xếp chính quyền hai cấp để có thể tối ưu hóa thu hút nhân tài với những đặc thù riêng, phân quyền, phân cấp mạnh mẽ. Cùng với đó là ứng dụng chuyển đổi số để giảm thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả làm việc, hấp dẫn nhân tài trẻ. Hỗ trợ nhân tài trẻ khởi nghiệp tại địa phương như cung cấp mặt bằng, hỗ trợ vốn vay ưu đãi cho các startup để thu hút những người trẻ tài năng về địa phương phát triển. Thành lập quỹ hỗ trợ nhân tài Hà Nội, cấp học bổng, hỗ trợ tài chính cho các cá nhân có năng lực cao…

- Trân trọng cảm ơn bà!

Đình Hiệp thực hiện